Сергей Шойгу решил не откладывать инициативу в долгий ящик, предложив создать рабочую группу для разработки соответствующего закона. Координировать усилия по работе над документом будут председатель Московской областной думы Игорь Брынцалов и глава правительства региона, вице-губернатор Андрей Шаров.
Кажется, все разумно. Тем более что такая система налогообложения существует во многих странах, где работающие граждане самостоятельно декларируют доходы и оплачивают их. Но наши специалисты почему-то считают, что россияне на такой подвиг неспособны.
«Если вводить обязанность по перечислению этого налога по месту жительства налогоплательщика, то, по всей видимости, нужно переходить к обязательному декларированию этого налога каждым отдельно взятым налогоплательщиком. Думаю, что это невозможно», — отметил замдиректора департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ Сергей Разгулин.
Почему? Что, россияне глупее американцев, которые успешно справляются с этим нехитрым делом? Заполнить налоговую декларацию ничуть не сложнее, чем, например, квиток об оплате света с разделением платежей на день и ночь. И платит же каждый российский водитель налог на транспортное средство — и ничего, никто не умер. Главное, чтобы инструкция по самостоятельному заполнению налоговой декларации была составлена доступно.
Но возможна иная проблема: скорее всего, в новых условиях руководители компаний будут брать на работу прежде всего местных жителей. По типично российской бюрократической причине: с местными налоговыми органами их бухгалтерии взаимодействовать будет проще, чем с расположенными в другом городе.
Кстати, и региональные власти, заинтересованные в том, чтобы налоги не уходили на сторону, могут ненавязчиво попросить руководителей предприятий брать на работу только своих.
Но все это, конечно, решаемо. Ведь плюсов от предложенной Шойгу схемы немало: муниципалитеты получат возможность тратить больше средств на благоустройство детских садов, поликлиник, на ремонт дорог, дворов, детских площадок, строительство жилья. То есть на социалку.
Глава Ассоциации региональных банков Анатолий Аксаков считает, что перемена системы налогообложения желательна не только в Московской области, но и по всей стране:
«Иначе нездоровая сверхконцентрация населения в отдельных регионах страны будет только нарастать. В Москве, Санкт-Петербурге уже работает полстраны. Если же механизм уплаты подоходного налога кардинально изменить, то бюджеты крупных мегаполисов этого не заметят. Ведь помимо подоходного налога у них останется налог на прибыль, НДС».
Комментирует Никита Кричевский, председатель экспертного совета «Опоры России»
Инициатива губернатора Подмосковья разумна и экономически обоснована. Жители региона, работающие в столице, пользуются социальной, транспортной, экономической инфраструктурами у себя дома, а их подоходный налог идет в бюджет Москвы. Сам же по себе этот налог является бюджетообразующим для регионов. И логично, что Шойгу ставит вопрос о перераспределении доходов, настаивая на взыскании НДФЛ по месту жительства граждан. Для этого нужно принимать поправки в налоговый и бюджетный кодексы уже на федеральном уровне.
Глава Московской области должен обратиться к депутатам от «Единой России», у истоков создания которой он, кстати, и стоял, чтобы те выступили с законодательной инициативой. Причем документ нужно будет согласовать в правительстве. Так как либо подобная схема будет применяться в масштабах всей страны, либо не будет вообще.
Если будет все же принято решение, в законодательство внесут поправки, граждане начнут платить налоги по месту жительства, не нужно думать, что сами работники как-то пострадают, будут самостоятельно заполнять декларации и подавать в налоговые органы. Трансфер от работодателя до бюджета Подмосковья будет осуществляться ФНС. Получателем налога станет не Москва, а область. В жизни же простых россиян и предпринимателей абсолютно ничего не изменится. Бизнесу же вообще все равно, куда отчисляются налоги его сотрудников.
Единственная опасность — это дальнейшая самоорганизация региональных сообществ и усиление контроля гражданами за расходами местных бюджетов. Сегодня власть привыкла распоряжаться бюджетными средствами по своему усмотрению. Общество же в реализации стратегий расходования собранных налогов на уровне регионов и муниципалитетов никак не участвует. Инициатива главы Подмосковья — первый шаг к тому, что население будет принимать здесь активнейшее участие. Во всем мире парадигма сдвигается именно в этом направлении. И у нас она сдвинется туда рано или поздно. Пока же имеют место только разговоры, но дальше дело не идет.
Альтернатива предложению Сергея Шойгу — межрегиональное субсидирование Подмосковья за счет средств Москвы или федерального бюджета. То есть, если считается, что жители области обязаны платить налоги на территории работодателя, то пусть столица, где и зарегистрированы фирмы, представит в ответ соответствующее финансирование для поддержания и развития всей инфраструктуры области.
Материал подготовили: Мария Пономарева, Александр Газов
Комментарии