На примере этого документа мы видим, что пресловутая «палочная» система, характерная для структур МВД, распространяется и на Службу судебных приставов. Сотрудники в серой форме на месяцы вперед знают, сколько будет раскрыто преступлений и осуществлено административных задержаний, а сотрудники в черной форме также наперед знают, сколько они выявят должников, соберут штрафов и поставят запретов на выезд из страны.
Можно было бы объяснить возникновение этой нелепой бумаги проявлением маразма отдельно взятой начальницы. Но когда тот же питерский «МК» обратился за комментариями в Управление Федеральной службы судебных приставов по Петербургу, там существование планов и нормативов в своем ведомстве подтвердили, ничуть не смущаясь: «ФССП России ежегодно утверждает прогнозные показатели и плановые задания по основным направлениям деятельности… Соответственно, аналогичные показатели разрабатываются на региональном уровне для районных отделов службы, и далее на районном уровне начальниками отделов устанавливаются показатели для каждого сотрудника».
Доходит до полного абсурда: чтобы не лишиться премий и прочих бонусов от начальства, приставы иногда договариваются с самими должниками, чтобы те обеспечивали им возможность «закрыть план» — например, просят должника принести свой паспорт в отдел позже установленного срока, чтобы была возможность составить протокол об административном нарушении.
Абсурдные установки руководства провоцируют абсурдное поведение подчиненных: для того чтобы выйти на выполнение плана по запрету на выезд из РФ, начинают трясти проживающих на вверенной территории алкоголиков, у которых как правило имеются долги по квартплате. В итоге забулдыги, со времен крушения СССР не покидавшие свой район, лишаются права поехать за границу.
Но когда алкоголики и прочие антисоциальные элементы заканчиваются, наступает черед обычных граждан — то есть нас с вами. Для того чтобы «люди в черном» поставили «флажок» перед вами на пути в загранкомандировку или в отпуск, вполне достаточно иметь задолженность в тысячу рублей за услуги, например, мобильной связи.
И вот тут-то выявляется из рук вон плохо организованная деятельность Службы судебных приставов.
Зачастую человек не в курсе о своей задолженности перед кем-либо, такое бывает часто. Огромное количество людей не проживают по месту своей реальной прописки — и бумага из районного суда об административном штрафе в 500 рублей за какой-нибудь «марш несогласных» или распитие пива в метро будет годами пылиться в почтовом ящике. Добросовестный судебный пристав обязан осуществить хоть какие-то действия по поиску должника — опросить родственников, соседей, местного участкового. Согласитесь, найти человека, если только он специально не скрывается, в нашей стране не так сложно.
Но добросовестность при исполнении служебных обязанностей входит в прямое противоречие с «палочной» системой, под гнетом которой находятся силовые структуры. Гораздо проще завести исполнительное производство без ведома должника, закрыть перед ним границу и выполнить плановые показатели, определенные начальством.
В результате, человек узнает о том, что «граница на замке», только когда он, нагруженный сумками, будет остановлен в аэропорту.
Комментирует Кирилл Кабанов, председатель Национального антикоррупционного комитета России
Система отчетности существует везде, но отчетность по срокам и показателям есть только в МВД. К примеру, ФСБ живет по другим показателям — например, по количеству вербовок агентов, и ее система также порочна в своем стиле, поскольку может быть один агент, но при этом качественный.
В России существует схема оценки эффективности, которую сейчас ввел президент — это оценка общества. Дмитрий Медведев назвал ее «мировой эффективностью», которая применяется во всех странах. Но для полной ее работы необходимо создать специальную структуру, как, например, в США. Деятельность шерифа, муниципального или федерального полисмена оценивается общественным советом. Граждане довольны или недовольны. И у них при этом, хочется отметить, есть альтернатива выбора.
В настоящее время суд и сопряженные с ним органы являются носителями «палочной» системы. Правоохранительная система вместе с судебной перевоплотились в механизм, обслуживающий интересы бюрократического государственного аппарата, а не интересы закона или российских граждан. Это является огромной проблемой.
Мы упираемся все больше и больше в то, что именно судебная система нуждается в тщательном реформировании. А тот, кто утверждает, что она эффективна, как раз способствует развитию коррупционных отношений и тому, что у нас в стране продолжается практика грубейшего нарушения закона.
Никаких плюсов в «палочной» системе нет. Ее применение приводит к тому, что в работе правоохранительных и судебных органов отсутствуют два серьезных показателя — закон и восприятие справедливости в обществе.
Могу сказать одно: сотрудники органов для того, чтобы сделать определенное количество правонарушений, будут их делать на ком угодно. Есть такая поговорка: «доколебаться до столба».
Советую россиянам изучить свои права, чтобы обезопасить себя от подобных недоразумений.
Материал подготовили: Роман Попков, Елена Славолюбова, Александр Газов
Комментарии