Бюджет

В четверг, выступая на заседании правительства, Владимир Путин напомнил, какие задачи ставил кабинет министров при работе над бюджетом:

— Первое — гарантировать безусловное выполнение социальных обязательств перед гражданами. Второе — продолжить модернизацию реального сектора экономики и ключевых элементов инфраструктуры. И третье — сохранить макроэкономическую стабильность. Считаю, что в результате нам удалось найти разумный баланс между всеми этими тремя задачами, — заключил премьер.

Стоит отметить, что в своей речи Путин сделал упор именно на социальной составляющей бюджета. Так, на модернизацию здравоохранения в финансовом плане 2011—2012 гг. предусмотрено 460 млрд рублей, из которых 300 миллиардов будут потрачены на улучшение технической базы лечебных учреждений. Кроме того, 135 миллиардов будет израсходовано на нацпроект «Здоровье». 4,7 трлн рублей исполнительная власть собирается направить на нужды пенсионного обеспечения. Премьер с нескрываемой гордостью заявил, что с 1 февраля 2011 года пенсии будут повышены на 8 процентов, в результате чего средний размер пенсий превысит 8,8 тыс. рублей. Также будут повышены детские пособия, зарплаты бюджетникам и военнослужащим, студенческие стипендии, пообещал Владимир Путин. 207 млрд рублей будет потрачено на обеспечение жильем военнослужащих, ветеранов и «северян».

Теперь проект бюджета-2011 направят на обсуждение в Госдуму, и только после этого он поступит на подпись президенту.

Большую часть дополнительных доходов бюджета планируется получить за счет роста экономики и повышения налогов, прежде всего НДПИ и акцизов. «Главное для нас — не только поддержание темпов роста, но и обеспечение его качества и сбалансированности»,— заявила глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина, вышедшая к журналистам после заседания. По ее словам, в основу проекта бюджета лег базовый, или «умеренно оптимистический» сценарий, разработанный исходя из средней цены на нефть в 2011 году на уровне 75 долларов за баррель. Темпы роста ВВП, согласно этому сценарию, должны составить 3,9—4,5 процента в год. Примерно теми же темпами будет расти и мировая экономика.

Эльвира Набиуллина объяснила, что для выполнения указанных в бюджете параметров необходим опережающий рост несырьевых секторов. Доля нефтегазового сектора в ВВП за три года должна снизиться с 20 процентов до 18,5. В случае если свою роль сыграют внутренние риски и несырьевые сектора не оправдают возложенных на них надежд, рост ВВП может замедлиться на 1—1,5 процента.

Эксперты полагают, что ситуация будет развиваться скорее по пессимистичному сценарию, не соглашаясь с правительством ни в части прогнозов по росту инвестиций, ни в надеждах на увеличение потребительского спроса. По их мнению, отложенный из-за кризиса спрос со стороны населения действительно сыграл свою положительную роль в восстановлении экономики. Однако сейчас всплеск потребительского спроса постепенно затухает, и рассчитывать на него как на фактор ускоренного роста экономики не приходится.

Комментирует Михаил Хазин, экономист, руководитель консалтинговой компании «НЕОКОН»

До выборов, к которым приурочены все эти денежные вливания, средств правительству хватит. А что будет потом — уже дело второе. Здесь опять все зависит от цены на нефть: будет цена высокой — протянем. Снизится — резервные фонды, которые и без того сильно похудели с начала кризиса, вновь начнут стремительно пустеть.

Слова властей о социальных обязательствах государства перед своими гражданами и необходимости их выполнения расходятся с реальными делами. Так, сейчас в России идет не реформа образования, а попросту его разрушение. Налицо попытка ввести платное среднее образование. Если раньше, в советские времена, была сделана ставка на массовость, среднее образование давалось всем на одном, достаточно высоком уровне, то теперь у нас делается ставка примерно на четверть обучаемых, которые могут платить. Остальные у нас останутся безграмотными.

Так что увеличение пенсий, различные повышения зарплат бюджетникам — конъюнктурные меры, не имеющие ничего общего с реальной заботой властей о благополучии граждан.