Депутат-единоросс, первый заместитель председателя думского комитета по экономической политике и предпринимательству Владимир Головнев предлагает сразу несколько поправок в действующий закон «Об основах туристской деятельности в РФ». В частности, предлагается снизить размер финансового обеспечения для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере въездного туризма, с 10 миллионов рублей до 500 тыс. рублей. Депутат отмечает, что «за три с половиной года не зафиксировано ни одного страхового случая в сфере въездного туризма». «Кроме этого, снижение размера финансового обеспечения для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере въездного туризма, снизит финансовое давление на организации, развивающие одно из приоритетных направлений туризма», — говорится в пояснительной записке к документу.
Также законопроектом вводится запрет для турагентств на реализацию туристского продукта от своего имени. Теперь купля-продажа путевок должна осуществляться исключительно от имени туроператора.
В случае принятия данного законопроекта дополнительным основанием для исключения сведений о туроператоре из Единого федерального реестра туроператоров станет решение арбитражного суда. Более того, туроператор еще в течение года после этого не сможет повторно обратиться с заявлением о внесении сведений о нем в реестр.
Еще одним новшеством для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма с годовым оборотом более 100 млн рублей, может стать обязанность проводить аудит своей деятельности.
Как говорится в пояснительной записке к документу, «предлагаемые изменения позволят повысить защиту интересов потребителей туристических услуг, а также будут способствовать повышению качества предоставляемых услуг».
Вместе с тем эксперты оценивают эти законодательные поправки менее оптимистично. Исполнительный директор Ассоциации туроператоров России (АТОР) Майя Ломидзе заявила «Особой букве», что из-за принятия таких поправок количество турагентств в России сократится, что приведет к определенной монополизации рынка. Тем не менее для потребителя рынок туризма станет более прозрачным и понятным.
«Сейчас туроператор заключает соглашение с турагентством и действует через уполномоченных агентов в регионах, а договор купли-продажи заключается между агентом и потребителем. В итоге туроператор отвечает только за качество предоставляемых услуг», — говорит Ломидзе.
По ее словам, после вступления в силу законодательных изменений рынок туриндустрии для потребителя станет понятнее. Покупатель путевки будет знать, кто отвечает перед ним абсолютно за все, — туроператор. Но и туроператор, в свою очередь, не будет доверять свое имя каждому агенту, который захочет заключить с ним договор. Более того, туроператор, скорее всего, потребует определенных гарантий, как это делают, например, авиакомпании от своих агентов.
Исполнительный директор АТОР напомнила, что есть агентства, которые работают одновременно с пятью-шестью туроператорами. «Для того чтобы иметь право работать от имени нескольких операторов, каждому из них нужно будет внести определенный депозит. Агенту придется делать выбор, с кем работать, а с кем нет. Поэтому от подобных нововведений агентский рынок может серьезно пострадать», — сказала Майя Ломидзе, отметив, что при разработке данного законопроекта с АТОР консультировались, однако к мнению туроператорского сообщества не прислушались.
Материал подготовили: Татьяна Рязанова, Александр Газов
Комментарии