Речь идет об усредненном финансовом показателе по субъектам даже при росте налоговых поступлений. «Мы считаем, что в условиях слабой системы уравнивания и перераспределения доходов бюджета в РФ многим слабым регионам будет все сложнее сохранить операционные излишки в 2012—2014 годах, особенно в случае даже умеренного ухудшения на сырьевом рынке», — говорится в отчете агентства.
Эксперты S&P полагают, что это вынудит власти многих регионов ввести более жесткие ограничения расходов, что заставит федеральное правительство выборочно оказывать помощь таким субъектам.
Однако российские власти, судя по всему, намерены действовать совершенно иначе и говорят о сокращении внеплановых финансовых вливаний регионам.
Премьер-министр Владимир Путин, прислушавшись к министру финансов Антону Силуанову, пообещал отказаться от несистемной поддержки отдельных регионов. Ранее глава финансового ведомства посетовал, что некоторые главы регионов дополнительно добиваются различных дотаций и субсидий, а затем приходят с этими распоряжениями в Минфин за деньгами. По мнению министра, это порочная практика, поскольку она не стимулирует регионы к привлечению частных инвестиций.
Андрей Нечаев, за комментарием к которому обратилась «Особая буква», считает, что в проще всего будет тем регионам, которые так или иначе связаны с экспортом нефти. «Пока цена на углеводороды не падает, у них все будет относительно благополучно. Но если произойдет то, о чем сейчас говорят, — повышение налога на заработную плату, — тогда пострадают и они. В этом случае бизнес будет уходить в тень, а налог на доходы физических лиц как раз и поступает в региональные бюджеты. Соответственно, зарплату будут прятать от единого социального налога, но и одновременно от НДФЛ», — рассуждает он.
При этом экономист считает, что России в ближайшее время не удастся уйти от регулярных межбюджетных трансферов. По его словам, российская бюджетная система устроена таким образом, что доходы распределяются между центром и регионами из расчета 70 к 30. Еще совсем недавно в Бюджетном кодексе было написано, что они должны делиться 50 на 50.
«В результате у нас по пальцам можно пересчитать регионы-доноры, а все остальные являются регионами-реципиентами, которые претендуют на регулярную финансовую поддержку федерального центра. Лишить этой поддержки их невозможно, потому что у них много обязательств, прежде всего, связанных с социальной сферой», — говорит наш собеседник.
Нечаев полагает, что те регионы, которые сейчас привлекают дотации на регулярной основе, скорее всего, продолжат получать их и в дальнейшем. Однако он скептично относится к перспективам выделения регионам дополнительных субсидий, не оговоренных заранее.
«Известно, что они (внеплановые дотации) у нас в стране, как правило, используются качестве платы за политическую лояльность. Но в свете того, что основные выборы в стране уже прошли, я думаю, что их количество несколько снизится», — предполагает Нечаев.
Материал подготовили: Татьяна Рязанова, Мария Пономарева
Комментарии