Наверное, самым ярким примером дела, которое было возбуждено без заявления потерпевших, является процесс против Михаила Ходорковского и Платона Лебедева. Защита предпринимателей неоднократно обращала внимание на отсутствие заявления о преступлении, а потерпевшие — государственная «Роснефть» и бывшие «дочки» ЮКОСа — были найдены лишь после возбуждения дела.
Потерпевшие по не менее скандальному делу бизнесмена Алексея Козлова тоже не были инициаторами разбирательств в отношении него.
Минэкономразвития готово поставить точку в этом вопросе и разрешить возбуждать уголовные дела о мошенничестве, присвоении или растрате (статьи 159, 160, 165, 167 и часть 1 статьи 176) только при наличии заявления потерпевшего. Такое нововведение, если оно приобретет статус закона, будет относиться только к преступлениям, совершенным в сфере предпринимательской деятельности. То есть законодатели готовы отсечь от этой категории, например, «черных риелторов и нотариусов».
Второе, не менее важное предложение — введение уголовной ответственности для должностных лиц МВД и Следственного комитета за заведомо неправомерную попытку привлечь бизнесмена к уголовной ответственности. МЭР предлагает дополнить УК сразу тремя новыми статьями.
До трех лет лишения свободы либо штраф от 250 до 500 тыс. рублей будет грозить тем, кто осуществил вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица, проведя заведомо незаконные оперативно-разыскные мероприятия, следственные действия либо заведомо незаконно возбудил уголовное дело.
За заведомо незаконное возбуждение уголовного дела из корыстной или иной личной заинтересованности, за заведомо незаконные оперативно-разыскные мероприятия, следственные действия, повлекшие тяжкие последствия, предлагается лишать виновного свободы на срок до пяти лет.
Опрошенные «Особой буквой» эксперты в целом положительно оценили законодательную инициативу Министерства экономического развития, отметив, что соответствующие поправки давно назрели.
Доктор юридических наук, член Общественной палаты РФ Елена Лукьянова указывает, что без заявления потерпевшего нередко возбуждаются заказные уголовные дела. И при таком подходе мошенником можно выставить фактически любого человека. Так что МЭР в целом работает в правильном направлении.
Предложение ведомства ввести уголовную ответственность за заведомо незаконное возбуждение дела Лукьянова называет антирейдерскими и антикоррупционными. Адвокат объясняет, что без признака заведомости в этой ситуации не обойтись, хотя он и будет тормозить практику. В одном случае речь может идти об ошибке следователя, а в другом — о его умысле осудить человека.
Наша собеседница обращает внимание, что существующие в УК статьи «Служебный подлог», «Превышение и злоупотребление должностными полномочиями» по сути не работают, хотя их и было бы достаточно. В то же время «нет никаких гарантий, что предложенные Министерством экономического развития новые статьи будут работать лучше, просто это будет конкретизированный состав, точно названный».
Председатель некоммерческого партнерства «Бизнес-солидарность» Яна Яковлева тоже поддерживает поправки МЭР. По ее словам, в настоящий момент мы видим огромный вал коррупции, возбуждения незаконных уголовных дел. Но с внесением изменений в законодательство появится возможность отделить предпринимательские дела от других дел, при этом не повлияв на возбуждение дел о реальных мошенничествах, где есть явные потерпевшие, — например, в результате действий «черных риелторов».
«Очень много случаев, когда следствие само обрабатывает потерпевших», — говорит Яковлева и приводит в пример дело основателя группы компаний «Санрайз» Сергея Бобылева, осужденного за мошенничество, поскольку его компании не расплатились полностью с поставщиками. Жена Бобылева рассказывала, что следователь сама обзванивала поставщиков, которые недополучили деньги, и убеждала написать заявление — якобы в противном случае они в арбитражном суде ничего не смогут получить.
Вместе с тем правозащитница полагает, что правоохранительное лобби будет против предложенных нововведений — в частности, установления уголовной ответственности за незаконные действия следователей, — поэтому продавить законопроект Минэкономразвития будет непросто.
Материал подготовили: Ксения Федорова, Александр Газов
Комментарии