Дмитрий Медведев распорядился либерализировать закон об НКО

Распоряжение Дмитрия Медведева о создании рабочей группы по вопросам совершенствования законодательства о некоммерческих организациях опубликовано на сайте президента. Группе поручено в трехнедельный срок представить проект нового закона, возглавил ее первый замруководителя администрации президента Владислав Сурков. В нее вошли начальник правового управления Лариса Брычева, замминистра юстиции Алексей Величко, ректор ВШЭ Ярослав Кузьминов, представители НКО.

Фактически группа уже работает: под руководством Суркова прошла встреча, на которой стороны согласовали почти все поправки в закон 2006 г. Регистрирующий орган лишат права требовать от НКО документы сверх тех, что указаны в законе (сейчас это открытый список). Исчезнет также требование к оформлению бумаг «надлежащим образом» (это позволяло чиновникам придираться к каждой букве). Также из закона уберут норму, разрешающую отказывать иностранной НКО в регистрации из-за того, что ее деятельность угрожает национальной самобытности и культурному наследию (пункт про национальные интересы остается). Единственной спорной позицией остается требование к НКО подавать при регистрации сведения об учредителях и юридическом адресе — в Минюсте на этом настаивают, хотя оно явно избыточно, от коммерческих организаций такого не требуется.

Поправки могут быть внесены в Госдуму еще до парламентских каникул. К осени рабочая группа подготовит следующий пакет поправок, которые должны упорядочить административные регламенты в области НКО, создать благоприятные экономические условия для их деятельности, а также обеспечить гласность и публичность в деятельности самих НКО.

В свое время, появление закона об НКО стало своего рода командой «фас» для чиновников в отношении НКО, говорит правозащитница Светлана Ганнушкина, очень важно, чтобы теперь так же громко прозвучала обратная команда. Политолог Михаил Виноградов отмечает, что о составе рабочей группы по доработке законопроекта было официально объявлено, хотя обычно это техническая информация и ее не афишируют.

Напомним, из госбюджета для НКО выделено 1,2 млрд руб. Предполагается, что наибольшие шансы получить поддержку от государства будут иметь НКО, представившие антикризисные проекты.

Комментирует Людмила Алексеева, член Совета при президенте РФ по правам человека

Согласно действующему сегодня закону, зарегистрировать некоммерческую организацию дороже и юридически сложнее, чем коммерческую. Это полный абсурд, такого нет ни в одной стране мира. Кроме того, коммерческие и некоммерческие организации участвуют в конкурсах на аренду помещения на равных условиях — нужно эти условия исправить, так как ни одна общественная организация не может выдержать подобной конкуренции. Какие шансы в таком конкурсе могут быть у того же объединения инвалидов?

Действующий закон был введен в 2006 году, несмотря на многочисленные и резкие протесты представителей общественности. Теперь Дмитрий Медведев согласился, что существующий закон не только не помогает развитию и укреплению общественных организаций, но, напротив, разрушает их. До его принятия в Министерстве юстиции было зарегистрировано около 650 тысяч некоммерческих организаций, сейчас же их чуть более 200 тысяч. Закон принимали, явно осознавая, что он разрушает гражданское общество. Но новый президент, возможно, понимает, что такие строгие меры не нужны.

У нас был очень приличный закон об общественных организациях, принятый в 90-е годы. Благодаря ему произошло резкое увеличение численности подобных объединений. Надо отменить сегодняшний варварский закон и написать новый, похожий на прежний.