Инициаторами и разработчиками законопроекта стали депутаты Госдумы Ставропольского края. Они заявляют, что некоторые хозяева на своих сотках разворачивают крупнотоварное производство. Налогов личные подсобные хозяйства (ЛПХ) практически не платят, так что бюджеты от этого ничего не получают. Дополнительно, по словам депутатов, такие ЛПХ разводят вокруг антисанитарию. По мнению законодателей, необходимо установить потолок для ЛПХ в 50 голов различных животных.