Несмотря на протесты алтайской оппозиции, выступавшей против законодательного изменения правил формирования региональной Общественной палаты (подробнее можно почитать здесь), предложенные губернатором поправки в закон все же были приняты. Теперь уже нет сомнений в том, что после вступления их в силу палата фактически превратится в еще один орган исполнительной власти.
В 2005 году в знак протеста против давления действующей на тот момент власти губернатора Александра Сурикова алтайский народ избрал главой региона артиста Михаила Евдокимова. В период его правления возникло жесткое противостояние ветвей власти. С одной стороны стоял губернатор, с другой — депутатский корпус законодательного собрания.
Эта ситуация создала прекрасные условия для развития гражданского общества в регионе, которое впервые за многие годы получило реальную возможность влиять на власть. Поэтому группа алтайских энтузиастов обратилась к Евдокимову с предложением сформировать в регионе Общественную палату по аналогии с палатой федеральной, которая на тот момент была только что создана.
Губернатор идею поддержал, подписав распоряжение о создании оргкомитета. В свою очередь, оппозиционные депутаты законодательного собрания постарались перехватить инициативу и решили разработать свою версию законопроекта.
Нам это противостояние было только на руку. Евдокимов заигрывал, постоянно обращался за советом, как лучше устроить палату. Депутаты тоже не отставали, заверяя, что в их редакции закон будет лучше губернаторского.
Таким образом, удалось сформировать уникальный закон, оказавшийся гораздо более демократичным, нежели федеральный. Было решено, что члены алтайской палаты будут избираться на краевой Конференции общественных объединений и объединений некоммерческих организаций. Все желающие общественные организации могли в ней участвовать и выдвинуть по одному представителю. Из них путем рейтингового голосования отбиралось 30 человек.
Все прекрасно понимали, что в Общественной палате будет засилье представителей столицы края — Барнаула. Чтобы как-то сбалансировать состав, оставшиеся 15 мест были отданы советам муниципальных образований.
Глава региона одобрил проект. Но утвердить его в официальном порядке не успел — в связи с трагической гибелью Михаила Евдокимова подпись под документом ставил уже новый губернатор Александр Карлин.
Тогда ни он, ни его соратники не осознавали последствий создания краевой Общественной палаты. Ведь заложенные в законе идеи шли вразрез с федеральной политикой построения вертикали власти. В условиях, когда по всей стране бразды правления переходили в руки государства, когда парламенты прекращали исполнять представительские функции, на Алтае создавался орган, служащий интересам гражданского общества.
В 2006 году Общественная палата Алтайского края приступила к работе. На начальном этапе она не проявляла особой активности — демократически настроенных людей там была лишь треть. Власти не составляло особого труда их контролировать.
Второй созыв был уже другим. В состав палаты вошло всего несколько человек, которых губернатор мог назвать «своими». Абсолютное же большинство принадлежало настоящим общественникам.
Независимый нрав Общественной палаты проявился достаточно быстро. Члены палаты были убеждены, что одной из главных их задач является осуществление контроля за деятельности органов исполнительной власти. Речь не шла о тотальной критике любых действий губернатора — мы не соглашались с ним лишь тогда, когда считали его решения неправильными. Мнение власти было иным: она настаивала, что в своей деятельности алтайские общественники должны ограничиться организацией «детских утренников».
Работа Общественной палаты Алтайского края была организована следующим образом: любой общественник мог прийти в палату со своей проблемой, ему предоставляли площадку, в некоторых случаях формировали рабочую группу для изучения особенно сложных вопросов. Неудивительно, что вокруг нас собрались самые авторитетные эксперты региона.
Первое, куда влезли эти эксперты, — угольный рынок Алтайского края, давно погрязший в коррупции. Подробный анализ ситуации показал, что коррупционные нити тянутся на самый верх исполнительной власти — вплоть до Москвы. Мошенническая схема основывалась на несоответствии качества и цены угля. В результате бюджет недополучал колоссальные средства. Стоит ли говорить, что обнародование этих данных вызвало недовольство властей.
Еще одной причиной противостояния исполнительной власти и Общественной палаты края стали противоречия в выборе подходов к борьбе с коррупцией.
В 2008 году президент Дмитрий Медведев объявил о начале широкомасштабной войны с коррупцией. Было предписано провести во всех регионах конференции, чтобы наметить антикоррупционные планы.
Естественно, слова президента мы восприняли со всей серьезностью. В основном докладе, который был представлен на конференции, было рассказано о распределении сенаторских мест в Совете Федерации.
У Алтайского края, как и у любого другого субъекта Федерации, два места. Согласно устоявшейся практике, одно место занимал местный представитель, а второе почти всегда доставалось питерцу или москвичу. До нас обоих «своих» сенаторов имели только Москва, Санкт-Петербург и Татарстан. Членам Общественной палаты была поставлена задача: оба сенатора должны быть алтайцами.
С этим предложением мы обратились к спикеру Совета Федерации Сергею Миронову. Он нашу инициативу одобрил, задержав назначение алтайского сенатора почти на восемь месяцев. Та кандидатура, которая изначально была предложена Миронову — кто-то из числа московских или питерских, — не прошла.
В конце концов компромисс был найден — причем явно в пользу палаты, ведь теперь интересы края в Совете Федерации представляют «наши» люди.
Что же касается концепции борьбы с коррупцией, то здесь взгляды исполнительной власти и Общественной палаты разошлись диаметрально. По мнению губернатора, озвученному им на вышеупомянутой конференции, нельзя слишком сильно бороться с коррупцией, поскольку она встроена в вертикаль власти. Искореняя коррупцию, говорил глава региона, мы подрываем устои государства. Понятно, что члены Общественной палаты были с ним категорически не согласны.
Обострение конфликта между исполнительной властью и Общественной палатой пришлось уже на 2009 год. В нынешнем году у Александра Карлина истекал срок губернаторских полномочий, решался вопрос о его переназначении. Конечно, главу Алтая очень раздражал наш независимый голос. Например, Администрация президента запросила у палаты данные, которые ее эксперты «накопали» по углю. В итоге одобрения своей кандидатуры в Москве губернатору пришлось ждать дольше, чем он рассчитывал.
Таким образом, Общественная палата Алтайского края превратилась в реальную силу, которая стала слишком громко спорить с властью. Палата не хотела «лакировать» действительность, создавать никому не нужные пиар-проекты, заверять народ, что все в регионе хорошо и так далее. Кому такое понравится?
В конце концов была развернута кампания против общественной палаты. Действовали власти грамотно и последовательно — инициатором кампании стал вице-губернатор Борис Ларин, сам же губернатор взял на себя роль арбитра.
Сначала была предпринята попытка спровоцировать в Общественной палате внутренний конфликт. Был сформирован список «избранных», которым дали гранты, офисные помещения, оказали поддержку.
Но до серьезных разногласий дело так и не дошло — власть запуталась, делая ставку то на одних, то на других.
Однако члены Общественной палаты ничего не смогли противопоставить законодательной инициативе все того же Ларина, который предложил изменить порядок ее формирования. Этот законопроект, несмотря на протесты оппозиции, был одобрен парламентом края 17 декабря — чисто административно, без каких бы то ни было дискуссий и обсуждений.
Теперь Общественная палата Алтайского края будет формироваться под полным контролем губернатора. 15 человек назначает он сам. Эти 15 избирают второй пул — еще 21 человека. Оставшиеся 14 членов делегируют муниципалитеты.
Кроме того, в новой редакции закона вводится понятие «значимые организации». Законом предусмотрено создание некого оргкомитета, который будет сортировать общественные организации по принципу — пригодны они или не пригодны для участия в выборах в Общественную палату. Понятно, что оппозиционеры будут отсеяны еще на предварительном этапе отбора.
Закон уже принят. Но еще не подписан губернатором. Члены Общественной палаты Алтайского края обратились к Александру Карлину с просьбой отправить закон на доработку. Мы хотим дать шанс главе региона исправить эту ситуацию. Надеемся, что шансы у нас есть.
Гражданское общество
Константин ЕМЕШИН,
исполнительный секретарь Общественной палаты Алтайского краяОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА ДЛЯ УЗКОГО КРУГА
«Особая буква» продолжает следить за развитием событий вокруг Общественной палаты Алтайского края.
23 декабря 2009
злободневным вопросам. Что касается президента, то он должен знать
о происходящем в Кузбассе.
Сын Тулеева-это монополия на торговлю героином в Кемерово, торговлю которого негласно охраняют менты заводского района на «Рабочке», я рядом живу и все вижу.
Киселевский суд 23.10.2009 г. признал действия Администрации города Киселевска и милиции по выдворению журналиста Васильева В.Н. из здания, которое занимают городской Совет, администрация города, отделение ФСБ, незаконным и вынес решение в качестве компенсации за нанесение морального вреда выплатить журналисту 4 тысячи рублей.
По заданию главного редактора городской газеты Васильев обязан был присутствовать на совещании Экологического Совета Кемеровской области. В редакцию часто обращаются жители домов, подработанных горными выработками. Посередине города незаконно, по мнению жителей города, работает, под предлогом рекультивации ранее нарушенных горными работами земель, огромный разрез – «Участок Коксовый». Горожане, проживающие по соседству с земельными участками, на которых разворачивает свою деятельность «Участок Коксовый», уже семь лет добиваются от Президентов России, Государственной Думы, Генеральной прокуратуры обратить внимание на их бедственное положение, но получают лишь отписки. На этом заседании журналист и хотел задать вопросы председателю Совета, заместителю губернатора Ковалеву о ситуации, об экологической безопасности населения. Присутствие журналистов не входило в планы организаторов совещания. Практически все областные газеты, кроме газеты «Советский Кузбасс», избегают этой темы, так как, это может вызвать гнев губернатора Тулеева.
Жители подали около 20 исков в суд на ущемление их прав, но, наверное, у «Коксового» много денег, пока все иски городской суд отмел, а областная судебная коллегия вновь возвращает в Киселевск на повторное рассмотрение. Отвалы радиоактивной породы участок «Коксовый» называет в судах грунтом для засыпки ям. Почему-то этот грунт, миллионы тонн, они хранят почти у крыльца жителей домов. Власти города закрыли дорогу, соединяющую поселки закрытых шахт «Суртаиха» и «Черкасовская» с центром города, под предлогом ее проседания. На самом деле ее отдали участку «Коксовый» под вывозку породы, извините, грунта. Судьи слепо верят чиновникам, так как это решил корупированный проектный институт, выдавая липовый проект, якобы под рекультивацию земель. Сейчас в Кузбассе добычу угля открытым способом в пределах городской черты называют рекультивацией нарушенных земель. Это «ноу-хау» угольных шулеров в сговоре с местной властью. Не надо соблюдать санитарно-защитные зоны, платить налоги, обеспечивать пострадавших от подработки жителей жильем. Более чем в три раза возрастает прибыль олигарха Зубицкого, собственника разреза, из-за снижения налогов и уменьшения затрат по сносу жилья людей, пострадавших от подработки жилья.
После опубликования статьи В.Н. Васильева в «Советском Кузбассе», журналиста вызвали в милицию и потребовали объяснений его связей с газетой.
Ранее Васильев выиграл суды:
- у горизбиркома за попытку незаконно лишить его статуса кандидата в депутаты городского Совета;
- у телевизионной компании по возмещению морального вреда за прерывание его предвыборного выступления по местному ТВ, где он рассказывал о воровстве и коррупции исполнительной власти (7 тысяч рублей);
- у Администрации о непредставлении Администрацией города журналисту необходимой информации по экологической тематике;
- дважды выиграл суды за поборы с населения за коммунальные услуги, незаконные установленные главой города.
Сотрудник газеты «Киселевские вести» Владимир Николаевич Васильев подал иск в суд по защите чести и достоинства к администрации города. Чиновники не позволили ему выполнять профессиональный долг, его не пустили на порог администрации города, где проходило совещание экологического Совета Кемеровской области, вызвали наряд милиции, который, ограничив свободу, под руки вывел журналиста из здания горадминистрации. Милиции, судя по всему, приказали готовить на Васильева очередной иск в суд по административным нарушениям. Пять предыдущих исков в суд милиция Васильеву проиграла. Правда, изрядно потрепала нервы и отняла время. Васильева задерживали даже прямо в здании суда, везли в горотдел, обыскивали, составляли протокол и снова отвозили в суд, где заставляли несколько часов, стоя вместе с бомжами и алкоголиками (сидеть в коридоре милиционеры задержанным запрещали), дожидаться своей очереди к судье. Правонарушения в поступках Васильева сотрудники милиции видели, как им казалось, в критике им власти. Заместитель начальника горотдела, он же и.о. руководителя административной комиссии Администрации города Сестеров, умудрился за одно и то же действие оштрафовать Васильева и направить иск в суд. Суды (пять судов!) Васильев у милиции выиграл, потом через суд добился отмены и штрафа, наложенного на него Администрацией города.
Уже почти год Васильев добивается ответа на его заявление на имя начальника УВД по Кемеровской области Есина на необоснованные задержания и приводы в суд. Лично до Елина журналиста не допустили, когда главный милицейский начальник прибыл в Киселевск для приема по личным вопросам жителей города. А пока один из главных действующих лиц, задерживавших Васильева, сотрудник милиции, наверное, в знак благодарности за верную службу чиновникам (вероятно, за преследование журналистов) объявлен комиссией Администрации города «ЧЕЛОВЕКОМ ГОДА» с вручением премии.
Васильев добивается возбуждения уголовного дела по признакам преступлений: препятствование профессиональной деятельности журналиста и фальсификация документов чиновниками горадминистрации.
Мэр-преступник?
В канун Нового года 2010 глава города Киселевска Лаврентьев проиграл Васильеву иск по защите деловой репутации. Речь шла о фальсификации решения Главы города, касаемого деятельности участка «Коксовый», нарушающего права человека и злоупотреблении чиновников. Мэр требовал моральной компенсации в один миллион рублей. Тайно журналисту предлагали столько же, если он согласится на мировую с опровержением фактов. Речь журналиста на полуслове была прервана на телевидении, когда он выступал как кандидат в депутаты городского Совета. За это суд взыскал с ТРК «Киселевск» 7 тыс. рублей, хотя прервано оно было по звонку Администрации города. Виновных, несмотря на заявления Васильева в Прокуратуру, так и не наказали.
В генеральную прокуратуру и президенту отправлены письма с требованием возбудить против злоупотре***ющего мэра Киселевска по этому и другим фактам уголовное дело. Пока письмо почему-то оказалось у «депутатов городского Совета», (коррупция в органах прокуратуры).
Журналисты, присоединяйтесь к борьбе за свои права, против произвола и насилия в Кузбассе!
Туоеевские выборы в Кузбассе — фальсификация доказана
Президенту РФ Д.А. Медведеву
Председателю Государственной Думы Федерального собрания
Прокурору Кемеровской области
Председателю областного суда
От Сергея Васильевича Пушкарева,
Проживающего: 652715, г. Киселевск, Кемеровской обл. ул. Восходная, 2.
Заявление
12 октября 2008 г. В Кемеровской обл. г. Киселевске проводились выборы в органы местного самоуправления и депутатов областного Совета. На избирательном участке 392 по адресу: п-д Строителей, 10 в помещении детского сада 46, членами участковой избирательной комиссии были сфальсифицированы подписи и номера паспортов избирателей, не пришедших на выборы. Так в списке избирателей (стр.6) под 79, член избирательной комиссии Гнездилова лично, без моего согласия, внесла номер моего паспорта в графу в графе другого избирателя. Таким образом, она пыталась обмануть меня, так как члены избирательной комиссии уже проголосовали за меня. То есть, члены избирательной комиссии, вошли в сговор с целью фальсификации выборов в пользу партии власти, чтобы сохранить в должности скомпрометировавшего коррупцией себя главы города.
По моему заявлению прокуратурой было возбуждено уголовное дело. Состоялся суд, который с подачи следственного отдела, признал виновной в фальсификации только одного члена избирательной комиссии Евсееву О.П. Следственный отдел проигнорировал факты, что из 18 подписей списка избирателей (стр.6) по моему мнению, и по заявлениям граждан, 14 подписей и данные паспортов, были сфальсифицированы. Это Шалагина Т.И., Савинова А.Л., Коротких В.И., Никаноров А.В. Хайрутдинова Н.В. и другие, чьи паспорта и подписи не соответствуют действительности.
Несмотря на мое заявление о грубейших нарушений закона о выборах, о признании их недействительными, председатель избир. комиссии О.Н. Данчева даже не отстранила Евсееву от работы в избирательной комиссии. А мне она громогласно предложила бутылку водки и шоколад, чтобы я проголосовал в дополнительном списке (подкуп избирателей). Евсеева продолжала окончательное оформление страницы списка избирателей. Я считаю, что на всех избирательных участках города, как сообщали мне наблюдатели, в день выборов находились представители горадминистрации, которые и контролировали, какой процент голосования необходимо проставить, чтобы данное голосование удовлетворило главу города. То есть фальсификация выборов была всеобщей и масштабной. Следственный отдел сделал все возможное, чтобы эти факты не стали известными общественности.
Масштабы преступлений во время выборов подтверждает тот факт, что во время выборов 12 марта 2008 года со мной произошло то же самое, когда я пришел голосовать, то за меня уже проголосовали члены участковой избирательной комиссии. Следственный отдел, по моему мнению, сознательно замял это дело, не стал объективно расследовать это преступление, свалив вину на умершего члена избирательной комиссии. Мне было отказано в получении копии отказного материала по расследованию этого преступления.
Требую: провести тщательное расследование по данным фактам, а также ответить, каким образом формировались участковые избирательные комиссии, выявить заказчиков этого преступления. ( Сама Евсеева на предварительном следствии заявляла, что ее заставили сфальсифицировать данные подписи). Весь город знает, что данные выборы были сплошной фикцией с целью сохранить у власти заворовавшихся чиновников. Требую дать ответ на вопрос — почему до сих пор не проведена экспертиза достоверности подписей избирателей по списку стр. 6 участка 392 и по всему Киселевску. Помимо того в городе кандидатам от других партий и самовыдвиженцам не разрешали печатать предвыборные материалы в городских газетах, например, газета «Городок», кандидату журналисту Васильеву В.Н. во время его выступления по ТРК «Киселевск», на полуслове оборвали трансляцию телевидения. На суде выяснилось, что выступление Васильева было прервано по звонку чиновника Администрации города. Хотя суд признал прерывание предвыборного выступление Васильева незаконным, никто из чиновников Администрации, отдавших приказ муниципальному телевидению, не понес наказания.
Требую объективного расследования лишения меня права голоса на выборах 12 марта 2008 года, наказания тех следователей, которые, выполняя заказ заворовавшихся чиновников, незаконно прекратили разбирательство дела. Требую возбуждения уголовного дела против главы города Лаврентьева, который, считаю, лично был заинтересован в фальсификации выборов. Именно Лаврентьев мог заставить установить со стороны чиновников тотальный контроль над выборами и их фальсификацию. Он, как глава города, несет личную ответственность, почему в списки избирателей были внесены мертвые души и за них охотно ставили свои подписи члены избирательной комиссии, например за Хайрутдинову, почему СМИ отказались печатать материалы кандидатов не от партии власти и незаконно проводили агитацию за кандидатов от «Единой России», только с его подачи прервали выступление кандидата Васильева. После его выступления сразу четыре работника ТРК «Киселевск» были почему-то, считаю, что вынуждены под давлением мэра уволиться с ТВ. То есть, считаю, вопреки Конституции РФ в Киселевске Лаврентьевым введена цензура в СМИ.
Требую: признать выборы по Киселевску незаконными, насильственным захватом власти кучкой коррупционеров, наложить арест на все документы избирательных участков и провести тщательное расследование и отстранить от должности и возбудить уголовное дело в отношении главы города С.С. Лаврентьева.
Приложение: статьи о фальсификации выборов в газетах «Киселевские вести» от 7 апреля 2009 года и от 30 июня 2009 года, и «Советский Кузбасс» от 4 и 5 от мая-июня 2009 года.
ПУШКАРЕВ С.В.
https://mail.google.com/mail/?ui=2&ik=82602e6c4b&view=att&th=129266fa1b503b3b&attid=0.1&disp=thd&realattid=file0&zw