Реформа МВД

АЛЕКСАНДР ИВАНОВИЧ БАСТРЫКИН
Окончил юридический факультет Ленинградского государственного университета (ЛГУ). Учился на одном курсе с Владимиром Владимировичем Путиным.
С 7 сентября 2007 года — первый заместитель генерального прокурора Российской Федерации — председатель Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.
Государственный советник юстиции 1-го класса. Доктор юридических наук, профессор.

Широкой публике о замыслах создать единое российское следствие известно гораздо меньше, нежели о ежедневных преступлениях милицейской братвы. Попытки слить следственные подразделения различных силовых ведомств России предпринимались давно, с середины 90-х. Тогда первый законопроект на эту тему предложили депутаты фракции «Яблоко» в Государственной думе.

В бытность Владимира Путина президентом эту идею сначала продвигал один из его близких подчиненных питерский юрист Дмитрий Козак, а в 2006-м — питерский «чекист» и в ту пору глава Госнаркоконтроля Виктор Черкесов. Черкесов начал аккуратно пиарить мысль о необходимости создания российского ФБР, после того как в аппаратной борьбе временно проиграли его конкуренты за влияние на Путина — вице-премьер (в 2006-м — замглавы администрации президента) Игорь Сечин и представитель Кремля в Южном федеральном округе (в 2006-м — генпрокурор) Владимир Устинов.

Потом был создан Следственный комитет при Генеральной прокуратуре. Это была уже аппаратная победа Игоря Сечина, который, по слухам, воспользовался недовольством ФСБ и МВД по поводу возможной потери следствия. Влиятельный чиновник, как говорили осведомленные чиновники, добился сначала того, чтобы комитет был образован только при Генпрокуратуре, а потом — чтобы его возглавил Александр Бастрыкин, лояльный больше Сечину, чем его противникам.

Однако Следственный комитет из-за своей хоть и формальной подчиненности Генпрокуратуре не смог набрать силу. Александр Бастрыкин очень нервничал, против него была развязана достаточно серьезная аппаратная война. Отголоски этой войны слышны и сейчас — о том, что численность сотрудников СКП увеличивается, а толку мало, генпрокурор Юрий Чайка говорил совсем недавно.

Наконец, буквально на днях Александр Бастрыкин заявил, что идея об образовании единого следственного комитета — та самая, которую он жестко раскритиковал в 2008 году, –– теперь вполне может быть реализована.

Незадолго до этого первый заместитель генпрокурора Александр Буксман также высказался на эту тему, фактически предложив отобрать следствие у Министерства внутренних дел. Свое желание оставить милицию без следствия он высказал на заседании президиума Ассоциации юристов России, очень близкой к президенту Дмитрию Медведеву. Инициативу поддерживает и даже развивает верный «медведевец» в Государственной думе — председатель комитета Госдумы по гражданскому, уголовному арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников. По его словам, вообще все следствие — из Генпрокуратуры, ФСБ, МВД и Госнаркоконтроля — стоит собрать под одной крышей.

Понятно, что ФСБ просто так свое следствие никому не отдаст, Госнаркоконтроль тоже, но, возможно, здесь сторонники Дмитрия Медведева среди юристов и правоохранителей действуют по принципу «проси много — получишь хоть что-нибудь». Поэтому в качестве промежуточного решения отбор следствия только у МВД должен устроить многих.

Понятно, что Министерству внутренних дел такое единодушное желание не по душе. Однако момент выбран самый подходящий — о преступлениях милиционеров не говорит сегодня только ленивый. Сейчас, когда авторитету МВД нанесен столь серьезный урон, контраргументы его сотрудников мало кого интересуют.

Поговаривают, что активизация действий СКП против совершивших преступления милиционеров отчасти связана с тем, что Александр Бастрыкин сам не прочь возглавить ведомство, которое будет сформировано при отборе следствия у Министерства внутренних дел. Но и здесь не все так просто — Александр Бастрыкин имеет и явных, и скрытых врагов как в кремлевских кабинетах, так и в Белом доме. Претензий главе комитета высказывается много. Но, пожалуй, главная из них — полная некомпетентность во втором деле против Михаила Ходорковского и Платона Лебедева. Даже бывшие высокопоставленные чиновники из прокурорских считают, что доказательная база в нем отсутствует и «нечего было высасывать обвинение совсем уж из пальца».

Так или иначе, два на поверхностный взгляд разных явления — борьба с милицейскими преступлениями и беспомощность обвинителей в «деле ЮКОСа» — могут привести к образованию нового следственного органа во главе с новым начальником примерно через год.

И вот тут станет ясно, насколько Дмитрий Медведев может влиять на процессы в силовых структурах. Если этот «новый начальник» будет из числа людей, верных нынешнему президенту, то Дмитрий Медведев получит в свои руки, причем незадолго до президентских выборов, мощный рычаг влияния. Если же это будет кто-то из персон, обязанных своим продвижением по службе президенту предыдущему, то процедура укрупнения следствия будет ограничена новой системой сдержек и противовесов, в которой слово премьер-министра России по-прежнему будет играть главную роль.