В России складывается крайне интересная ситуация. Пропавших людей у нас ищет отряд «Лиза Алерт», с наркотрафиком борется «Город без наркотиков», с нарушениями на дорогах — «Синие ведерки». Ну а пожары второй год подряд тушат добровольцы.
Безусловно, подвижническая работа не может не вызывать уважения. Прекрасно, что наши граждане пытаются преодолеть свою инертность и присущий нам инфантилизм в перекладывании решения своих проблем на государство. Так, по данным МЧС, добровольцы уже реагируют на каждое пятое происшествие в России.
Но настойчивость Сергея Шойгу в стремлении избавиться от ответственности за тушение пожаров в лесах говорит о том, что государство в лице МЧС признает свою неспособность и неготовность бороться с огнем. Конечно, министру чрезвычайных ситуаций легче благодарить добровольцев, чем лоббировать изменения Лесного кодекса. А именно принятие этого документа сделало пожары в России столь регулярными и губительными.
Прошлым летом, когда дымом и огнем было охвачено полстраны, только ленивый не объяснял огромные масштабы катастрофы тем, что все лесохозяйственные и противопожарные функции были переложены Кодексом с лесной охраны на регионы и арендаторов. Напомним, что документ был одобрен единороссовским большинством Государственной думы в 2006 году. И почему-то Сергей Шойгу, уже много лет состоящий в «ЕР» и играющей в партии не последнюю роль, этому не помешал. Значит, были на то причины.
И летом 2010 года, и в сентябре 2011 года (когда пожары бушевали в Братске) основную функцию по их тушению выполняли добровольные помощники. Но наделять их функциями основных борцов с огнем по меньшей мере опасно. Во-первых, у этих людей нет достаточной подготовки, во-вторых — оборудования. А в-третьих, кто будет оплачивать само их содержание на постоянной основе? Получается, что сами волонтеры. Нет также ответа и на вопрос, кто понесет ответственность за их возможные ошибки.
Недавно заговорили о необходимости воссоздания структуры «дружинников». Тоже неплохая идея. Однако трудно отделаться от ощущения, что для власти слово «добровольный» стало синонимом «халявный». В момент, когда граждане берутся сами решать проблемы, государство радостно потирает руки и перестает обращать на это какое-либо внимание.
Именно поэтому мечта Шойгу о наличии в каждом населенном пункте России пожарных волонтеров вызывает опасения, что в этом случае рассчитывать при пожаре гражданам придется исключительно на себя.
Комментирует Григорий Куксин, руководитель противопожарного проекта «Гринпис России», координатор организации «Добровольные лесные пожарные»
Разговоры о том, каким должен быть институт добровольных пожарных, идут достаточно давно. Идея не нова и очень важна для России в силу самих размеров страны.
В основном проблемы с тушениями пожаров испытывают сельские районы. Несмотря на то что нормативы по прибытию пожарных для села были увеличены до 20 минут, этого времени недостаточно для того, чтобы машины добрались до некоторых населенных пунктов, коих более 30 тысяч. Прикрыть их — главная задача волонтеров.
Изначально предполагалось, что местные жители, изъявившие желание стать добровольцами-пожарными, будут получать спецтехнику и нормативно закрепленные права на осуществление подобной деятельности. Однако в этом году был принят специальный закон №100, который исказил саму эту идею. По сути, сегодня речь идет о перекладывании функций МЧС на самих граждан.
Согласно документу, добровольные пожарные дружины на местах — это те же пожарные части, в которых бесплатно работают обычные люди. Но без гарантии господдержки, без оборудования. Причем люди, организующие такую дружину, сразу начинают нести ответственность перед законом за обязательные выезды к очагам возгорания и их тушение. Время, потраченное на выполнение этих добровольных обязанностей, никак не оплачивается.
При создании своей организации волонтерам нужно тут же нанимать водителей, бухгалтеров и так далее, услуги которых нужно как-то оплачивать. Из своего, видимо, кармана. Да и с самой обязательной регистрацией организаций возникают проблемы. Административных требований настолько много, что соблюсти их все очень сложно.
Поэтому сейчас, когда региональным начальникам приходят распоряжения создавать добровольные пожарные команды, реально в них входят «мертвые души» — местные жители, чьи паспортные данные оказались под рукой. Где-то, конечно, есть настоящие, действующие команды, но в основном речь идет об имитации деятельности.
Создание реальных добровольческих образований закон не стимулирует, хотя эффективность работы таких команд доказана практикой.
Материал подготовили: Мария Пономарева, Сергей Шурлов, Александр Газов
Комментарии