Катков решил обратиться в КС РФ после того, как был оштрафован за превышение численности участников во время организованного им в Туле в ноябре 2010 года шествия, приуроченного ко Дню народного единства. В уведомлении в администрацию города Катков заявил, что на мероприятии будут 150 человек. Мировой судья счел Каткова виновным в нарушении установленного порядка организации шествия, а суды вышестоящих инстанций оставили это решение в силе.
В своем постановлении Конституционный суд указал, что «само по себе превышение численности еще не является достаточным основанием для привлечения организатора к административной ответственности. Это основание возникает лишь в том случае, если такое превышение создает реальную угрозу общественному порядку, безопасности участников публичного мероприятия и (или) посторонних лиц, сохранности имущества физических или юридических лиц. При этом должно быть установлено, что несоответствие численности возникло именно по вине организатора», ― заявили судьи КС РФ.
Стоит отметить, что в последние месяцы российские суды активно накладывали штрафы за превышение числа митингующих на организаторов как оппозиционных, так и провластных акций. К примеру, в феврале 2012 года были оштрафованы на тысячу рублей организаторы шествия «За честные выборы» по Большой Якиманке. Не избежали наказания и организаторы «антиоранжевого» митинга на Поклонной горе.
Адвокат, специалист по выборам, политическим партиям и гражданскому процессу Вадим Прохоров, к которому «Особая буква» обратилась за комментарием, считает, что поводов для радости от этого постановления немного, поскольку оно затрагивает небольшой круг лиц, ситуаций и мало на чем отразится.
«В принципе, постановление КС принято в правильном русле и вполне логичное. Но оно касается только привлечения к административной ответственности за превышение численности на массовых акциях. Таких случаев немного, и, во-вторых, там ответственность только финансовая ― штраф. Ареста нет. Однако не стоит забывать, что сейчас Госдума намерена увеличить эти штрафы в сотни раз», ― говорит он.
При этом эксперт особо подчеркивает, что постановление касается только вопросов привлечения к административной ответственности организаторов мероприятий — то есть достаточно ограниченного круга лиц:
«Подавляющее большинство граждан все-таки привлекается к ответственности не за организацию, а за участие в несанкционированных мероприятиях. Сбор в сквере нередко приравнивается уже к митингу или пикету. Но этих вопросов постановление КС не затрагивает».
Вадим Прохоров не исключает, что власти в свете этого документа теперь будут считать любое превышение численности участников согласованного мероприятия угрожающим безопасности. Так же, возможно, будут использоваться и другие статьи. Например, сейчас оппозиционеров стали привлекать к ответственности по статье 19.3 КоАП за якобы неповиновение законному требованию полицейского. «У властей масса способов закрутить гайки», ― резюмирует адвокат.
Материал подготовили: Татьяна Рязанова, Александр Газов
Комментарии