При создании ведомства планировалось, что оно будет походить на американское федеральное агентство по международному развитию (USAID), имеющее филиалы почти в 100 странах мира, включая все республики СНГ, и являющееся инструментом политического влияния Вашингтона.
Однако за три года работы Фариту Мухаметшину и его подчиненным практически не за что отчитаться. А ведь агентство обладает огромной зарубежной собственностью, полученной в наследство от Росзарубежцентра, который был действенным органом по развитию и укреплению культурных связей между СССР и остальным миром. Более того, во время холодной войны, когда дипломатические отношения между Советским Союзом и странами Западной Европы и США были крайне напряженными, именно культурные центры осуществляли сотрудничество между государствами и народами.
Россотрудничество в отличие от многих других российских ведомств, вынужденных работать с нуля, должно было всего лишь продолжить опыт предшественника, укреплять уже наработанные культурные, научные, гуманитарные связи в постсоветских странах. Однако ни по одному из этих направлений успехов нет. Более того, эксперты констатируют, что судьбой русских соотечественников за рубежом — это также входит в задачи Россотрудничества — ведомство вообще не занималось, переложив всю ответственность на МИД.
Ставшая известной благодаря СМИ трагическая история российского военного пенсионера Юрия Корепанова, по нелепому обвинению отсидевшего в тюрьме в Узбекистане, показала, что агентство не обладает никаким влиянием в странах СНГ. За три года его работы подобных происшествий на просторах бывшего СССР было множество: русские люди арестовывались, их права нарушались, но, если РФ им и помогала, то только со стороны МИДа, первых лиц государства или Госдумы.
По информации «Коммерсанта», возможными преемниками Мухаметшина могут стать действующий заместитель главы Россотрудничества Георгий Мурадов, посол России в Италии Алексей Мешков, постпред РФ при ЕС и Европейском сообществе Владимир Чижов и постпред при отделении ООН и других международных организациях в Женеве Валерий Лощинин.
Комментирует Александр Караваев, эксперт Центра по изучению общественно-политических процессов на постсоветском пространстве
Четыре года назад, когда создавалось Агентство по делам СНГ, руководство России руководствовалось тем, что у нас должно быть несколько структурных подразделений, занимающихся целенаправленно ближним зарубежьем. В результате в 2008 году появилось сразу две таких организации, функции которых на постсоветском пространстве во многом совпадали.
В частности, обе они занимались развитием культурного сотрудничества. И именно это направление в итоге получило развитие. В столицах стран ближнего зарубежья образовывались российские культурные центры, налаживалось взаимодействие на уровне высших учебных заведений.
Агентство по делам СНГ должно было, кроме того, заниматься и выстраиванием отношений на среднем уровне: с лидерами неправительственных организаций, где-то с оппозицией, с местными русскими общинами. Здесь предполагалось действовать как раз по аналогии с американской USAID, занимающейся развитием в других странах различных неправительственных организаций, с помощью которых США затем осуществляли свое влияние.
Причем специалистов в области выстраивания таких отношений ни тогда, ни сейчас в России не было и нет. Власти нашей станы посчитали, что наблюдения над тем, как подобная работа организуется и осуществляется USAID или аналогичными британскими структурами, нам хватит. Но этого не хватило. Нужна была реальная практика, которая за прошедшие с момента создания агентства время так и не была наработана.
Нехватка специалистов в этой области и вообще в сфере работы с ближним зарубежьем является нашим больным местом. Еще со времен Советского Союза в РФ остался серьезный блок специалистов по Северной Америке, Латинской Америке, Европе, третьему миру. Но на работу со своими же союзными республиками МИД не был заточен.
И сейчас на этот профиль отправляются люди по остаточному принципу. Те, кто по каким-то причинам не подошел для работы на Западе или Востоке. Новому руководителю агентства, кто бы им ни стал, так же предстоит столкнуться с этой острой нехваткой кадров.
Материал подготовили: Мария Пономарева, Сергей Шурлов, Александр Газов
Комментарии