«Как вариант — надо подумать над этим, чтобы все партии, которые приходят в региональный парламент, предлагали президенту своих кандидатов на должность губернатора региона», — сказал Путин. Затем, по его словам, президент уже будет выносить эти кандидатуры на голосование, но не депутатов законодательных собраний регионов, а на прямое тайное голосование всего населения.
«Этот шаг вполне возможен и обоснован», — заявил премьер, подчеркнув, что за президентом нужно будет оставить «негативный контроль», «то есть право отстранения от должности в случае совершения действий, связанных с осуществлением властных полномочий губернатора».
Примерно то же самое Владимир Владимирович предложил сделать и с формированием верхней палаты парламента: «Тоже пропустить через президентский фильтр кандидатов от партии, которые побеждают на региональных выборах, выносить их кандидатуры на суд граждан и формировать верхнюю палату парламента ».
Напомним, что именно по инициативе Путина в начале 2000-х и были отменены выборы губернаторов. Сегодня он объяснил, что данное решение принял сам. Он обрисовал ситуацию, в которой был предпринят этот шаг: мол, тогда полыхала гражданская война на Кавказе, кроме того, в ходе выборов кандидаты в губернаторы порой опирались на полукриминальные местные элиты, с целью прихода к власти они не брезговали ничем, зачастую опираясь на националистические, сепаратистские группы.
Идея отменить выборность губернаторов была продиктована, по словам Путина, не желанием сосредоточить в руках больше власти, а намерением сохранить страну и не допустить «раскачивания лодки».
Сотрудник Института экономики переходного периода Кирилл Рогов называет инициативу Путина небольшим шагом вперед, но даже этот шаг, по сути, является антиконституционным, как и порядок, действующий сейчас.
Согласно статье 11 Конституции РФ, «государственную власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими органы государственной власти». То есть субъекту принадлежит право формировать органы госвласти, а президент не может участвовать в назначении губернаторов. В этом и заключается смысл разделения властей, подчеркивает Рогов. Таким образом, включение президента в цепочку выбора губернаторов антиконституционно.
В случае реализации идеи Владимира Владимировича получится следующая ситуация: хотя президент не имеет власти над волеизъявлением граждан, но выбирать губернатора население региона все равно будет из числа кандидатур, одобренных им. Это противоречит принципам федерализма, считает эксперт.
Материал подготовили: Татьяна Рязанова, Александр Газов
Комментарии