Дадим себе труд вчитаться в статью Владимира Путина «Демократия и качество государства»

Но главный посыл его масштабного полотна ясен: я готов вас послушать. К этому располагает и портрет в теплом, уютном свитере.

Но что же кроется за этим уютом? Дадим себе труд вчитаться.

Опустим вводную часть, по традиции посвященную «ужасам» 90-х, когда под видом демократии наступили анархия и олигархия. Этот отрезок интересен разве что упоминанием имени Дмитрия Медведева. Что-то подзабыли мы про «нашего королька, как я его называю». Оказывается, есть еще и Медведев, который тоже был президентом, хотя формулировка «мы с Дмитрием Медведевым, работая на посту президента страны» оставляет простор для фантазий, управлял ли хоть какое-то время сам Медведев или в его царствование управляли все-таки «мы». Ну а дальше пошли параграфы.

О развитии демократии

«…Нам не нужны балаган и соревнование в раздаче необеспеченных обещаний».

«Надо настроить механизмы политической системы таким образом, чтобы она своевременно улавливала и отражала интересы больших социальных групп».

«Нам важно создать политическую систему, при которой людям можно и необходимо говорить правду».

Первая глава — вот она вся такая. Про что — непонятно. Человек у власти 12 лет! Это три срока президента США! Рузвельт правил столько же. И по истечении 12 лет нам вдруг сообщают, что механизмы еще не настроены и что важно создать систему, при которой нам скажут правду. Да чтобы сказать правду, не нужно создавать систему. Надо просто перестать врать!

Новые механизмы участия

«Демократия, на мой взгляд, заключается как в фундаментальном праве народа выбирать власть, так и в возможности непрерывно влиять на власть и процесс принятия ею решений».

«А что есть «обратная связь» на практике? … Прежде всего, это — общегражданское обсуждение законопроектов, решений, программ, принимаемых на всех уровнях государственной власти, оценка действующих законов и эффективности их применения».

«Необходимо улучшение языка правотворчества... Важно создание дружественного интерактивного интерфейса на порталах органов публичной власти для полноценного отражения и обсуждения планов и программ, результатов мониторинга их исполнения. Хочу просить профессиональные сообщества словесников и веб-дизайнеров — помогите государству в этом. Такой вклад будет высоко оценен историей».

«Уже сейчас мы используем практику размещения проектов законов в Интернете… Но здесь реализуется только «пассивное право» — возможность гражданина реагировать на те или иные идеи и проекты власти, субъектов законодательной инициативы. А нам нужно предусмотреть и «активное право» … В этой связи предлагаю ввести правило обязательного рассмотрения в парламенте тех общественных инициатив, которые соберут сто тысяч и более подписей в Интернете... Разумеется, для этого анонимный Интернет не годится — хотя в других случаях он помогает выявлять настроения общества».

И далее еще несколько абзацев про внедрение в нашу жизнь Интернета, в первую очередь на местном уровне — чтобы вся информация была доступна. Эта глава вообще кажется ключевой по настроению Путина. Именно здесь кроется ее посыл: говорите, я вас слушаю. Гражданам дадут (может быть) возможность писать в инстанции, заваливать предложениями, оставлять комменты и таким образом «участвовать» в жизни общества.

Лично мне это напоминает старую советскую практику писания писем в газеты, когда читателей всячески на это поощряли и даже были обязаны им отвечать. Но никто не было обязан реально что-то менять! Ответить — ответим, но сделаем так, как считаем нужным.

Нам позволят выпускать пар почти в неограниченных количествах. Даже собрать 100 тыс. подписей. Но рассмотреть в парламенте — не значит поступить именно так, как требуют эти 100 тысяч. Общественные обсуждения законов, кстати, ярко показали, что, внося «по просьбам трудящихся» незначительные поправки, концепцию закона никто и никогда не поменяет!

Местное самоуправление — школа демократии

«Что касается конкретных направлений по повышению действенности местного самоуправления, то, во-первых, оно должно оставаться властью «шаговой доступности» — т.е. муниципалитеты не должны бездумно укрупняться. А во-вторых — муниципалитеты должны стать в полной мере финансово состоятельными и автономными».

«В этой связи предлагаю передать на уровень муниципалитетов все налоги от малого бизнеса, который сейчас работает в условиях специальных налоговых режимов».

«Усиление экономической самостоятельности особенно необходимо крупным и средним городам. Здесь в основном сосредоточен экономический потенциал страны и наиболее активные граждане».

По итогам этой главы у меня только один вопрос: что мешало делать это прежде? И почему все эти годы мы прожили под знаменем вертикали, когда самостоятельность как раз и подавлялась — начиная с Думы и заканчивая домовым комитетом. Когда выборность искоренялась, а каждый меньший начальник был ставленником вышестоящего и лишь перед вышестоящим отвечал. Может, нам ответят на это в следующей главе?

О российском федерализме

«Сегодня, на новом этапе развития, мы возвращаемся к прямым выборам губернаторов. При этом за Президентом страны останутся инструменты контроля и реагирования, в том числе право отстранения от должности губернатора. Это обеспечит сбалансированное сочетание децентрализации и централизации».

«…Нельзя потерять управляемость страной. Нельзя «разбрасываться» государственной силой. Недопустимо механически перетасовывать ресурсы и полномочия между уровнями власти. Не должно быть «фетиша» централизации или децентрализации».

Вот и ответы. Опять-таки, вы можете, конечно, выбирать, но последнее слово за Центром. И Центр в итоге все решит про ресурсы и потоки.

Конкурентоспособное государство

«Первое. Разорвать связку «власть — собственность». Должны быть четко установлены границы государства, пределы его вмешательства в экономическую жизнь».

Блин! Да разорвите уже наконец эту связку! 12 лет они срастались. Все друзья и приятели превратились в богачей, а кто-то и в миллиардеров. А мы, оказывается, все это время границу нащупывали?

«Второе. Надо широко внедрять лучшие, жизнеспособные практики работы госинститутов стран-лидеров».

Какие же страны у нас лидеры? Если мы отгородились от всего мира, если мы в кольце врагов, а главный враг — это главный мировой лидер, а друзья наши — сплошь отбросы мирового сообщества.

«Третье. Мы будем развивать конкуренцию государственных администраторов — губернаторов, мэров, функционеров — на всех уровнях и во всех случаях, когда это целесообразно».

Не нужна никакая конкуренция и соцсоревнование. Выборы — вот единственный критерий. Свободные выборы. Плохо работаешь — пошел вон. Хорошо трудился — переизбрали. К чему огород городить? Чтобы двигать плохих-хороших по горизонтали в рамках вертикали?

«Четвертое. Надо переходить к стандартам госуслуг нового поколения — основанным не на позиции исполнителя, а на позиции потребителя этих услуг».

А коммунизм мы строить не планируем? Отчего же?

Дальше еще три пункта про наказания нерадивых чиновников и повсеместное внедрение омбудсменов. Раньше защищали права вообще и права ребенка в частности — нынче на каждый чих должен появиться омбудсмен. Когда законы не работают, а права повсеместно нарушаются — конечно, нужны омбудсмены на каждом шагу.

Мы должны победить коррупцию

Это читать уже откровенно грустно. С тем же успехом можно написать статью «Дураки и дороги» и предложить перечень мер, никакие из которых никогда не будут выполнены.

Путин прав, когда пишет, что современная молодежь мечтает быть не олигархами, а чиновниками, видя в госслужбе Клондайк и Эльдорадо. Путин в этой части уже не уповает на репрессии, а предлагает усилить отчетность чиновников о расходах и доходах их и их семей. Дать им высокую зарплату, но поставить как бы в рамки. Ну и «перейти от слов к делу», разумеется. Кроме того, не очернять честных тружеников, а приводить реальные факты. Как будто таких фактов приводилось мало, и как будто в отношении кого-то из крупных жуликов хоть раз перешли «к делу».

Из этих тезисов поймут главное: зарплату чиновникам повысят, репрессии применять не будут, а насчет отчетности… Ну разве впервой им липу рисовать?

Финал этой главы воистину великолепен! Это в бронзе, а лучше в золоте надо отливать!

«Мы справились с олигархией, справимся и с коррупцией».

Вы?! Справились?! С олигархией?! Кто из нас сумасшедший? Завтра нам скажут, что солнце восходит на западе, июль — середина русской зимы, а на календаре 32 мая. Ну, после такого-то пассажа про победу над олигархией.

А вот по поводу «победим и коррупцию» — это мы припомним. Это сказано четко, на всю страну. Запомним эти слова. Запомним!

На самом же деле способ победы над коррупцией есть. Отнимите полномочия у чиновников. Отнимите у государства его власть — и нечего будет коррумпировать.

О развитии судебной системы

«Главный вопрос — ярко выраженный обвинительный, карательный уклон в нашей судебной системе».

Слушайте, человек же все знает! В курсе всего! И что молодежь мечтает воровать на госслужбе, и что суды у нас лишь для того, чтобы сажать, а не решать по справедливости. Как бы эти глубокие познания на пользу обществу пустить?

В этой последней (слава богу) главе есть несколько мелких предложений, существенно ни на что не влияющих.

И очередной пассаж про Интернет имеется, с трансляциями в Сети всех заседаний и выкладывании на сайтах стенограмм. Вот интересно. Еще недавно человек при упоминании Интернета брезгливо куксился и говорил, что вообще им не пользуется, а теперь — сплошной Интернет. Похоже, будущий президент недооценивает мощь этого оружия. Интернет такая штука: выпустишь, а потом назад в кувшин не запихнешь.

Но одну вещь из финальной главы я все-таки процитирую с удовольствием.

«Необходимо возрождение «судебной» журналистики, что позволит шире и глубже обсуждать правовые проблемы общества, повышать уровень правосознания граждан»

Я ждал этого. Когда журналистам расскажут, про что конкретно писать, дояркам — как доить, кухаркам — как варить и жарить, и какие блюда у нас должны быть самыми полезными.

Впрочем, возможно, я напрасно иронизирую. До выборов еще месяц, а значит, будут и новые статьи. Вдруг там-то про это и напишут?

Материал подготовили: Антон Орех, Александр Газов