18 июня 2009 года
Выражается мнение Сената, что судебный процесс, проводимый российским правительством по делу Михаила Ходорковского и Платона Лебедева, представляет собой политически мотивированный случай селективного ареста и предъявления обвинений и является показателем отсутствия законности и независимости в российской судебно-правовой системе.
1 апреля 2009 г. президент Барак Обама и президент Дмитрий Медведев выпустили совместное заявление, утверждающее, что «в наших отношениях мы руководствуемся силой закона, уважением к основным свободам и правам человека, толерантностью по отношению к различным точкам зрения».
Соединенные Штаты и Россия продолжат диалог в духе сотрудничества относительно задач, поставленных в совместном заявлении, на грядущем саммите, который состоится в июне 2009 года.
Соединенные Штаты уже давно поддерживают развитие демократии, законности, судебной независимости, свободы и уважения прав человека в Российской Федерации.
Российский президент Медведев назвал Россию страной «правового нигилизма» и выдвинул новую доктрину внешней политики, сославшись на «господство закона в международных отношениях» как на один из главных приоритетов России.
Напомним, что сейчас рассматриваются два знаменитых судебных дела, в которые вовлечена нефтяная компания «ЮКОС», ее президент Михаил Ходорковский и его партнер Платон Лебедев. В мае 2005 г. они были признаны виновными и заключены на 9 лет в исправительно-трудовую колонию.
Российские власти конфисковали имущество ЮКОСа и передали в собственность государственной компании под руководством официального представителя Кремля. Многие сотрудники и юридические представители ЮКОСа были депортированы, подверглись притеснениям со стороны российских властей. Многие постановления суда по делу Ходорковского и Лебедева нарушают международные правовые нормы.
В то же самое время на пресс-конференции в мае 2005 г. Президент Джордж Буш заявил: «Сотрудникам моей администрации данное дело видится таким образом, что Михаил Ходорковский был признан виновным еще до проведения справедливого суда. Другими словами, он был заключен в тюрьму, и только потом его дело было рассмотрено судом».
В октябре 2005 г. конгрессмены Роджер Викер и Том Лантос представили Резолюцию 525, в которой призвали российские власти доказать, что дело ЮКОСа не было политически мотивированным и судебная система России полностью независима и не является инструментом в руках Кремля; а также то, что государство не вовлечено в кампанию по ренационализации частных предприятий.
18 ноября 2005 г. сенаторы Джо Байден, Барак Обама и Джон МакКейн представили резолюцию 322, в которой назвали дело против Ходорковского и Лебедева «политически мотивированным», заметив, что отношение к Лебедеву и Ходорковскому не было справедливым, прозрачным и беспристрастным. Кроме того, сенаторы осудили заключение Лебедева и Ходорковского в исправительно-трудовую колонию.
Организации «Международная амнистия» и «Дом свободы», а также другие значимые международные организации по защите прав человека сослались на осуждение и заключение Михаила Ходорковского как на доказательство того, что судебная система в России используется в политических целях и не является независимой.
Правительства многих государств, суды, журналисты и организации по защите прав человека выразили свою обеспокоенность относительно судебного преследования и заключения под стражу людей в деле ЮКОСа и призвали президента Медведева последовать своему обещанию и положить конец «правовому нигилизму» в России.
5 февраля 2007 г., накануне досрочного освобождения Ходорковского и Лебедева российские прокуроры выдвинули против них новые обвинения в незаконном присвоении 20 000 000 000 долл. из нефтяных доходов ЮКОСа.
В мае 2007 г. в Москве генеральный прокурор попытался лишить звания адвоката Карину Москаленко, одного из самых известных и выдающихся правозащитников и адвоката Михаила Ходорковского, в ответ на действия, которые она предпринимала от лица своего клиента.
В августе 2007 г. высший суд Швейцарии отказал российским властям в доступе к документам ЮКОСа, мотивировав это тем, что дело, возбужденное против ЮКОСа, его руководства и основных акционеров, в особенности против Михаила Ходорковского и Платона Лебедева, носит «политический и дискриминационный характер, ущемляет права человека и право на защиту».
Кроме того, суды Великобритании, Нидерландов, Кипра, Лихтенштейна, Литвы и Швейцарии считают дело ЮКОСа политически мотивированным и отказали российским прокурорам в выдаче должностных лиц ЮКОСа и каких-либо материалов для использования в судебном процессе в России.
25 октября 2007 г. Европейский суд по правам человека установил, что право Платона Лебедева на свободу и безопасность было ущемлено в процессе его ареста и последующего предсудебного заключения под стражу.
В заявлении Министерства иностранных дел США 2008 года сказано: «Арест и предъявление обвинений Ходорковскому поставили под сомнение соблюдение прав человека, законность происходящего, а также судебную независимость и отсутствие прогнозируемого налогового режима».
13 марта 2008 г. Европейский парламент выпустил резолюцию с обращением к российскому президенту «пересмотреть отношение к заключенным общественным деятелям (среди которых Михаил Ходорковский и Платон Лебедев), чье пребывание в тюрьме многими расценивается как политически мотивированное».
В июле 2008 г. президент Дмитрий Медведев сказал, что крайне важно, чтобы Россия «предприняла все необходимые меры для усиления независимости судебной системы», с тех пор как «совершенно очевидно, что в ее рамках используется давление и откровенное взяточничество».
25 октября 2008 г. Михаилу Ходорковскому было отказано в досрочном освобождении на основании того, что он отказался принять участие в обучении шитью, а во время тюремных прогулок якобы не держал руки за спиной.
25 октября 2008 г. Министерство иностранных дел США выпустило заявление, отмечая пятую годовщину содержания под арестом Михаила Ходорковского, где было сказано, что «поведение российского правительства в отношении дела против Ходорковского и его сторонников подорвало репутацию страны и уверенность в независимости ее правовых институтов».
22 декабря 2008 г. Европейский суд по правам человека выпустил постановление об освобождении одного из бывших членов руководства ЮКОСа, неизлечимо больного Василия Алексаняна, который находился в заключении с 6 апреля 2006 года.
В феврале 2009 г. Андрей Илларионов, бывший главный советник президента Владимира Путина по политическим вопросам, заявил: «Михаил Ходорковский, один из самых известных политических заключенных, был заключен на 9 лет в исправительно-трудовой лагерь в Краснокаменске на основании откровенно сфабрикованного против него и его нефтяной компании «ЮКОС» уголовного дела».
24 февраля 2009 г. адвокат по защите прав человека Карина Москаленко сказала, что «в этой стране могут вынести любой вердикт. Но для людей вроде Ходорковского все уже давно спланировано и предрешено до того момента, пока не изменится воля государства».
25 февраля 2009 г. Ольга Кудешкина, судья, которая была отстранена от обязанностей в 2004 году, заявила, что Московский городской суд «превратился в место разрешения политических и финансовых споров» и что «никто не может быть уверен в том, что дело разрешится в соответствии в буквой закона».
2 апреля 2009 г. сенатор Бен Кардин, председатель Хельсинкской комиссии, выступил с заявлением в сенате, где отметил, что «Европейское консульство, «Дом Свободы» и «Международная амнистия» пришли к выводу, что Ходорковский был осужден и заключен под стражу в результате судебного процесса, на который оказывалось политическое давление и который не соответствовал букве закона». Он также заявил, что «текущие обвинения, …являющиеся правовым хулиганством и обличающие убожество старших должностных лиц государства и карикатурность правосудия…, должны быть сняты, а новый судебный процесс — отменен».
10 апреля 2009 г. газета The New York Times опубликовала редакционное замечание, что новые обвинения и судебный процесс по делу Михаила Ходорковского «созданы для того, чтобы навсегда оставить в тюрьме его и его коллег».
11 апреля 2009 г. Washington Post заметила: «Если Медведев позволит делу Ходорковского идти заданным сценарием, то он докажет, что в России все еще правит не закон, а правитель».
21 апреля 2009 г. Организации «Дом Свободы», «Международная Амнистия», Human Rights First, Human Rights Watch, Международная лига в поддержку прав человека, Фонд в поддержку прав человека и справедливости Тома Лантоса и Институт Джакоба Блаустайна направили письмо президенту Дмитрию Медведеву, в котором они отметили, что «развитие дела ЮКОСа на данный момент вызывает у них серьезные подозрения в нарушении прав человека», и призвали российское правительство «предоставить независимым международным наблюдателям возможность свободного доступа в зал суда» для наблюдения за процессом судебного разбирательства с целью «удостовериться, что все правовые нормы будут соблюдены».
Избирательное пренебрежение российскими властями правовыми нормами подрывает статус Российской Федерации среди демократических держав; Поскольку и Россия, и США недавно избрали новых президентов, это дает возможность пересмотреть предыдущую политику и встать на курс новой эры взаимного сотрудничества двух государств.
Посему Сенат заключает, что:
(1) Михаил Ходорковский и Платон Лебедев являются заключенными, которым было отказано в элементарных правах при совершении правосудия по международным стандартам по политическим причинам.
(2) В свете выборочного правосудия, политизации и предъявления недобросовестного иска в деле Ходорковского и Лебедева, а также в свете заинтересованности России в демократии, правах человека и господстве закона, новые обвинения, выдвинутые российскими властями в адрес Ходорковского и Лебедева, должны быть отозваны.
(3) Статус РФ как государства, подерживающего демократию, свободу слова, беспристрастную судебную систему, человеческие права и господство закона, будет более вероятно признанным в случае досрочного освобождения Ходорковского и Лебедева, отбывших уже более половины назначенного судом срока.
И (4) Российской Федерации рекомендуется принять вышеперечисленные меры для поддержания демократических основ и прав человека и в целях содействия укреплению новых и более положительных отношений между США и Россией и вхождения в новую эру сотрудничества между государствами.
18 June 2009
111th Congress — First Session
Mr. WICKER (for himself and Mr. Cardin) submitted the following resolution; which was referred to the Committee on Foreign Relations:
S. Res. 189
EXPRESSING THE SENSE OF THE SENATE THAT THE TRIAL BY THE RUSSIAN GOVERNMENT OF BUSINESSMEN MIKHAIL KHODORKOVSKY AND PLATON LEBEDEV CONSTITUTES A POLITICALLY-MOTIVATED CASE OF SELECTIVE ARREST AND PROSECUTION THAT SERVES AS A TEST OF THE RULE OF LAW AND INDEPENDENCE OF THE JUDICIAL SYSTEM OF RUSSIA
Whereas on April 1, 2009, President Barack Obama and President Dmitry Medvedev issued a joint statement affirming that "[i]n our relations with each other, we also seek to be guided by the rule of law, respect for fundamental freedoms and human rights, and tolerance for different views";
Whereas the United States and Russia, in a spirit of cooperation, will continue the dialogue on the issues affirmed in such joint statement at an upcoming summit to be held in June 2009;
Whereas it has been the long-held position of the United States to support the development of democracy, rule of law, judicial independence, freedom, and respect for human rights in the Russian Federation;
Whereas Russian President Medvedev has called Russia a country of "legal nihilism" and issued a new foreign policy doctrine citing "the supremacy of law in international relations" as one of the top priorities of Russia;
Whereas 2 prominent cases involve the Yukos Oil Company and its president, Mikhail Khodorkovsky and his partner, Platon Lebedev, who were convicted and sentenced in May 2005 to serve 9 years in a remote penal camp;
Whereas Russian authorities confiscated Yukos assets and assigned ownership to a state company that is chaired by an official in the Kremlin; harassed, exiled, persecuted, and imprisoned many Yukos officers and legal representatives; and issued a series of court rulings against Mr. Khodorkovsky and Mr. Lebedev that violate international legal norms;
Whereas at a press conference in May 2005, President George Bush stated, "it appeared to . . . people in my Administration, that . . . [Mikhail Khodorkovsky] had been judged guilty prior to having a fair trial. In other words, he was put in prison, and then was tried";
Whereas on October 25, 2005, Congressmen Roger Wicker and Tom Lantos introduced H. Res. 525, which noted the actions that the Russian government had taken with respect to Yukos, Mr. Khodorkovsky, and Mr. Lebedev, and called upon Russian authorities to prove that the cases were not politically motivated, that the Russian judicial system is truly independent and not simply an instrument of the Kremlin, and that the state was not engaged in a campaign to selectively reclaim or re-nationalize private enterprises;
Whereas on November 18, 2005, Senators Joe Biden, Barack Obama, and John McCain introduced S. Res. 322, which called the cases against Mr. Khodorkovsky and Mr. Lebedev "politically motivated", noted that Mr. Khodorkovsky and Mr. Lebedev had not been accorded fair, transparent, and impartial treatment, and deplored their transfer to remote prison camps;
Whereas Amnesty International, Freedom House, and other prominent international human rights organizations have cited the conviction and imprisonment of Mikhail Khodorkovsky as evidence of the arbitrary and political use of the legal system and the lack of a truly independent judiciary in the Russian Federation;
Whereas governments, courts, journalists, and human rights organizations around the world have expressed concern about the prosecution, trial, imprisonment, and treatment of the individuals in the Yukos case, and have called on President Medvedev to honor his pledge to end "legal nihilism" in Russia;
Whereas on February 5, 2007, on the eve of their eligibility for parole, Russian prosecutors brought new charges against Mr. Khodorkovsky and Mr. Lebedev, accusing them of embezzling $20,000,000,000 in Yukos oil revenues;
Whereas in May 2007 the Prosecutor General in Moscow attempted to disbar Karinna Moskalenko, one of Russia's most distinguished and renown human rights lawyers and defense counsel to Mikhail Khodorkovsky, in apparent reprisal for actions she had taken on behalf of her client;
Whereas in August 2007 the highest court of Switzerland denied Russian authorities access to Yukos documents on the basis that the case against Yukos and its principal executives and core shareholders, specifically Mikhail Khodorkovsky and Platon Lebedev, had a "political and discriminatory character. .undermined by the infringement of human rights and the right to defense";
Whereas courts in Great Britain, the Netherlands, Cyprus, Liechtenstein, Lithuania, and Switzerland have described the Yukos proceeding as politically motivated and have rejected motions from Russian prosecutors seeking the extradition of Yukos officials or materials for use in trials in Russia;
Whereas on October 25, 2007, the European Court of Human Rights ruled that Platon Lebedev's rights to liberty and security were violated during his arrest and subsequent pretrial detention;
Whereas the 2008 Department of State Human Rights Report stated: "The arrest and conviction of Khodorkovsky raised concerns about the right to due process and the [S6818] rule of law, including the independence of courts and the lack of a predictable tax regime.";
Whereas on March 13, 2008, the European Parliament issued a resolution calling on the Russian President to "review the treatment of imprisoned public figures (among them Mikhail Khodorkovsky and Platon Lebedev), whose imprisonment has been assessed by most observers as having been politically motivated";
Whereas in July 2008, President Dmitry Medvedev said it was essential that Russia "take all necessary means to strengthen the independence of judges" since "it goes without saying that pressure is applied, influence is exerted, and direct bribery is often used";
Whereas on August 22, 2008, Mikhail Khodorkovsky was denied parole on the grounds that he refused to take part in vocational training in sewing and that he allegedly failed to keep his hands behind his back during a jail walk;
Whereas on October 25, 2008, the State Department issued a statement marking the fifth anniversary of Mikhail Khodorkovsky's arrest, stating "the conduct of the cases against Khodorkovsky and his associates has eroded Russia's reputation and public confidence in Russian legal and judicial institutions";
Whereas on December 22, 2008, the European Court of Human Rights ordered the release of the terminally ill former Yukos oil executive Vasily Aleksanyan, who had been held in detention since April 6, 2006, despite repeated orders by the European Court that Mr. Aleksanyan be treated in a humane fashion for cancer and AIDS;
Whereas in February 2009, Andrei Illarianov, former chief economic advisor to President Vladimir Putin, stated that "[o]ne of the best known political prisoners is Mikhail Khodorkovsky who has been sentenced to 9 years in the Siberian camp Krasnokamensk on the basis of purely fabricated case against him and his oil company Yukos";
Whereas on February 24, 2009, human rights lawyer Karinna Moskalenko, said that "[a]ll verdicts are possible in this country. But for people like Khodorkovsky, everything is already planned out and decided as long as the political will does not change"
Whereas on February 25, 2009, Olga Kudeshkina, former Moscow court judge who was dismissed from her duties in 2004, stated that Moscow City Court "has turned into an institution of settling political, commercial and other scores" and that "nobody can be sure that the case will be resolved in accordance with the law";
Whereas on April 2, 2009, Senator Ben Cardin, chair of the Helsinki Commission, issued a statement in the Senate in which he noted that "the Council of Europe, Freedom House and Amnesty International, among others, have concluded that Mr. Khodorkovsky was charged and imprisoned in a process that did not follow the rule of law and was politically influenced. . ." and that "the current charges. . .amount to legal hooliganism and highlight the petty meanness of the senior government officials behind this travesty of justice. . .should be dropped and the new trial should be abandoned";
Whereas on April 10, 2009, the New York Times published an editorial noting that the new charges and trial against Mikhail Khodorkovsky "are for show, intended only to keep [him] and his colleague in prison forever";
Whereas on April 11, 2009, the Washington Post wrote: "If Mr. Medvedev allows [the Khodorkovsky trial] to go forward to its scripted conclusion a lengthy extension of Mr. Khodorkovsky's sentence to a Siberian prison camp the point will be proved that Russia still has no rule of law but only a ruler"
Whereas on April 21, 2009, Freedom House, Amnesty International, Human Rights First, Human Rights Watch, the International League for Human Rights, the Lantos Foundation for Human Rights and Justice, and the Jacob Blaustein Institute for the Advancement of Human Rights joined in a letter to President Medvedev in which they note "the serious human rights concerns raised by the case so far" and call on the Russian Government to "ensure that international observers are allowed unhindered access to the courtroom" to monitor the trial, to "ensure that the rule of law is upheld" and that it "meets the standards of the Russian Constitution and international law";
hereas the selective disregard for the rule of law by Russian officials undermines the standing and status of the Russian Federation among the democratic nations of the world; and Whereas both Russia and the United States have recently elected new presidents that provide the opportunity to review past policies and pursue a new era of mutual cooperation:
Now, therefore, be it Resolved, That it is the sense of the Senate that
(1) Mikhail Khodorkovsky and Platon Lebedev are prisoners who have been denied basic due process rights under international law for political reasons;
(2) in light of the record of selective prosecution, politicization, and abuse of process involved in their cases, and as a demonstration of Russia's commitment to democracy, human rights, and the rule of law, the new criminal charges brought by Russian authorities against Mr. Khodorkovsky and Mr. Lebedev should be withdrawn;
(3) the standing of the Russian Federation as a nation supporting democracy, freedom of expression, an independent judiciary, human rights, and the rule of law would move closer to validation by paroling Mr. Khodorkovsky and Mr. Lebedev, both of whom have served more than half their sentences;
And (4) the Russian Federation is encouraged to take these actions to support democratic principles and human rights in furtherance of a new and more positive relationship between the United States and Russia and a new era of mutual cooperation.
Комментарии