Фемида

Георгий Хруслов, член Квалификационной коллегии судей Москвы, ч. 1

Александр Газов: В российской судейской системе очень много проблем. И об этом часто говорят правозащитники, об этом пишут журналисты. Но есть одна проблема, которая постоянно поднимается, но остается без ответа. Может быть, вы сейчас проясните эту ситуацию. Считается, что судейский корпус — это некая закрытая каста, которая никому, ничем и никак неподконтрольна. Но мы не можем не предположить, что некая система контроля все-таки существует. Расскажите о ней — какова она?

Георгий Хруслов: Чем занимается Квалификационная коллегия — вкратце. Это рекомендации кандидатам на должность судьи, рассмотрение представлений в отношении судей к дисциплинарной ответственности. Квалификационная коллегия может вынести наказания двух видов: либо предупреждение судье, либо лишение полномочий. В наши полномочия также входит присвоение классных чинов — то есть знаков отличия судьям.

Действительно, может возникнуть ощущение, что судьи — некие избранные люди. Но те, из кого формируется судейский корпус, это люди, которые находятся рядом с нами. Чтобы попытаться стать судьей либо получить рекомендации для назначения на должность судьи, нужны некие формальные признаки: возраст, юридическое образование, стаж работы по юридической специальности, отсутствие судимости, чтобы человек не состоял на учете в психдиспансере.

Формально под эти признаки подходит очень большое число людей. И возникает вопрос: кто-то хочет стать судьей, а кто-то не хочет стать судьей. И поэтому когда человек принимает для себя решение стать судьей и оценив по формальным признакам то, что он подходит, он обращается в нашу Квалификационную коллегию с заявлением, с просьбой дать ему рекомендации для назначения на должность судьи. После этого проходит ряд проверочных мероприятий. То есть человек получает справки, что он не состоит на учете в психдиспансере, что он не алкоголик, что у него нет судимостей, что у него действительно есть стаж, есть диплом о юридическом образовании, трудовая книжка, где изложен его стаж трудовой. И после этого ему дается направление на сдачу квалификационных экзаменов.

После сдачи квалификационных экзаменов и проведения проверочных мероприятий со всеми этими документами человек приходит к нам в Коллегию, и Коллегия коллегиально выносит решение, извините за тавтологию, о либо даче рекомендаций для дальнейшей деятельности, либо для отказа в рекомендации для назначения человека на должность судьи.

В компетенции Квалификационной коллегии — рекомендации для назначения на должность мировых судей города Москвы, судей районных судов города Москвы, а так же судей военных судов.

По своему составу Квалификационная коллегия формируется как из представителей судейского корпуса, так и представителей общественности, к которым я и отношу себя. То есть, семь членов квалификационной коллегии из 21-го являются представителями общественности, представителями общественных организаций, кандидатуры которых рекомендуются для назначения и утверждаются постановлением Московской городской думы в качестве членов Квалификационной коллегии судей. Кроме того, в состав коллегии входят пять судей Арбитражного суда, судьи районных судов, представитель военных судов, представитель мировых судей и представители вышестоящего Московского городского суда. А также представитель президента в Квалификационной коллегии.

И компетенция рассмотрения Квалификационной коллегии — дела в отношении московских судей. Судьи вышестоящих судов уже относятся к компетенции другой коллегии…

АГ: Это понятно. Но нас интересует мера вашей компетенции: насколько вы можете влиять на судью? Допустим, имеется некий факт нарушения, правонарушение судьи. Судей необходимо оградить от уголовной ответственности, от давления правоохранительных органов. Но мы знаем, что есть и обратная сторона — они становятся абсолютно никем не контролируемые. Мера вашей компетенции?

ГХ: На самом деле, это большая проблема. Не секрет — и президент говорил об этом, и премьер, — что когда человек получает какую-то преференцию, какую-то палку, то он начинает ей активно размахивать. Как только получает удостоверение, он начинает кричать, что он неприкасаемый и его трогать вообще нельзя.

АГ: И судей это касается?

ГХ: В том числе и судей. Тут, конечно, главное — внутренняя культура. А то, что человеку дается в качестве неких не привилегий, а неотъемлемых функций, которые непосредственно связаны с его профессиональной деятельностью, не должно становится самоцелью. То есть человек не должен пытаться стать судьей для того, чтобы получить неприкосновенность.

И вот Квалификационная коллегия, в частности, и решает эти вопросы. Потому что действительно судьи прекрасно знают, что назначаются они на свою должность президентом Российской Федерации. Каждый проходит через Указ. Правда, мировые судьи назначаются Московской городской думой. А вот лишаются своих полномочий они по решению Квалификационной коллегии. И Квалификационная коллегия решает, при наличии достаточных оснований, какую меру дисциплинарной ответственности тому или иному судье, который при осуществлении своей профессиональной деятельности нарушил закон, назначить.

Поэтому Квалификационная коллегия применяет два вида дисциплинарного наказания: либо это предупреждение в отношении судьи, либо лишение судейских полномочий. И это решение Квалификационной коллегии может быть обжаловано только в судебном порядке. То есть, если судья не согласен с вынесенным Квалификационной коллегией решением о лишении его судейских полномочий, он обжалует это решение уже в суде.

Сейчас перенесли обжалование уже в Верховный суд. В Верховном суде уже создается судебное присутствие, где три профессиональных судьи будут оценивать решение Квалификационной коллегии в отношении того или иного судьи. И будут принимать решение либо о лишении полномочий судьи (в соответствии с законом), либо о том, что оно было принято неправомерно. И тогда это решение отменяется. Но пока существует такой порядок.