Заседание фракции партии власти проходит так: депутатам раздается повестка дня с рекомендациями, как голосовать. Обычно докладывает представитель профильного комитета, ответственного за законопроект, но готовится все заранее в аппарате фракции. «Единая Россия» редко заседает в полном составе, она разделена на группы.
Не знающие думской кухни могут строить конспирологические версии о разделении парламентариев по взглядам и кураторам, но на самом деле все гораздо проще: на Охотном Ряду, кроме зала пленарных заседаний, нет помещения, где могут собраться одновременно более 150 человек. Впрочем, на фракции нет необходимости присутствовать всем поголовно: утром в день «пленарки» легко можно получить распечатку с памяткой, как и за что голосовать. Рядовые депутаты «ЕР» исключительно ей и руководствуются. О дискуссиях, как становится понятно, и речи не идет.
Первые лица партии тоже не обделены своего рода памятками, их исправно поставляет Администрация президента. Ну разве что имеют право чуть-чуть поспорить с неформальным начальством. Источники «Особой буквы» рассказывают, что и при прежнем руководстве фракции, когда ее лидером до назначения в Московскую губернию был Андрей Воробьев, ничего без разрешения Кремля в Думе не происходило. Но были моменты, когда Воробьев и его команда могли проявить инициативу, поехать на Старую площадь с аргументами или контраргументами. Сейчас же за всеми, даже не слишком важными, решениями видна жесткая рука Вячеслава Володина. Именно его указующий перст и есть «Единая Россия».
Все клубы единороссов — структуры декоративные. Решения фракции — эфемерные. Лица, вещающие по телевизору, — «говорящие головы».
Хотя есть несколько фигур во фракции, имеющих прямой выход на Кремль. Владимир Плигин — типичный пример. Конечно, он будет продавливать через Думу все присланные из АП законы. Но, по слухам, нынешний глава комитета по госстроительству — один из тех немногих депутатов, кто реально определяет, а нужны ли эти законы в принципе. Такие вопросы Плигин решает, само собой, не в здании на Охотном Ряду.
Те же, кто в глазах телезрителя олицетворяют собой «ЕР», не более чем спикеры. Яровая, Железняк, Пушков, а тем более Бурматов — от них никогда ничего не зависело и зависеть не будет. Правда, в силу особенностей характера тот же Железняк считает себя самостоятельной фигурой, что и делает его речи весьма убедительными.
Есть у «Единой России» и специфические персонажи, как, например, Александр Хинштейн или Вячеслав Лысаков. Они, что называется, честно делают свое дело. Эдакие думские Бригелла и Ковьелло: один давно воюет со Следственным комитетом, другой борется за интересы автолюбителей. Впрочем, таких парламентариев с руками оторвала бы любая другая фракция — пользу они принесут везде. Но Хинштейнов, Лысаковых и им подобных мало, поэтому Администрация президента на них и не давит — должны же быть и у «ЕдРа» по-настоящему умные и яркие представители.
Есть те, кого внутри Думы зовут «старой гвардией»: депутаты-единороссы, верой и правдой прослужившие своей партии больше двух созывов и когда-то что-то решавшие. Это нынешний руководитель фракции «ЕР» Владимир Васильев, Сергей Неверов, Сергей Попов и некоторые другие. Они, смирившись с утратой рычагов влияния, пытаются сохранить хорошую мину при плохой игре: отстаивают собственные законопроекты, сидят на круглых столах, общаются с представителями ведомств и субъектов Федерации.
Источники «Особой буквы» утверждают, что уже месяца три во фракции, по сути, нет структуры внутреннего управления. Правда, и без того послушным единороссам она в общем-то не нужна — давно привыкли делать то, что говорят.
Эксперты часто говорят, что президент не распускает ОНФ именно потому, что знает и понимает всю марионеточность «Единой России» и даже планирует впоследствии заменить ее «Общероссийским народным фронтом». Хотя вряд ли это имеет смысл — любая правящая партия у нас в стране является послушной игрушкой в руках хозяина и больше всего боится не понравиться тому, с чьих рук кормится.
Комментирует Геннадий Гудков, политик
В думской фракции «Единой России» существует четыре подгруппы, численность которых приблизительно равна. Формируются они не по сферам влияния или какому-то отраслевому признаку. Нет здесь подгруппы газовщиков, нефтяников или металлургов. Объединение происходит по формальным причинам, к примеру, симпатии к тому или иному групповоду. Да и элемент стихийности присутствует.
Между членами групп возникают незначительные трения, но речь идет о некоей вкусовой разнице в отношении тех или иных предлагаемых поправок.
В думах предыдущих созывов подобные групповоды были вице-спикерами. Так обеспечивается принятие единых решений. Раз в неделю заседает президиум всей фракции, на котором присутствуют представители Администрации президента, правительства, групповоды, а также руководители различных комитетов. Здесь обсуждаются вопросы, которые должны лечь в основу решений нижней палаты. Имеют место споры и здесь, но принципиального характера они не носят.
Вообще же дискуссия возможна лишь в экономическом блоке, к примеру, при обсуждении бюджета. Здесь есть небольшой люфт, выслушиваются мнения профессионалов в конкретных областях, запрашиваются сведения из регионов.
Что касается политики, то это вотчина президента. В нее даже правительство не вмешивается, а уж фракция «ЕР» голосует так, как решил Кремль. Это вопросы политической власти, государственного устройства, правоохранительной сферы, оборона и безопасность, правосудие, «международка».
Материал подготовили: Виталий Корж, Александр Газов
Комментарии